我國(guó)預(yù)防腐敗體系建設(shè)研究.pdf

1、腐敗是寄生在人類社會(huì)肌體上的“毒瘤”，它損害著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的正常發(fā)展，影響著一個(gè)國(guó)家和民族生死存亡的前途命運(yùn)。一直以來，世界上無論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都將腐敗視作威脅自身長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的“頭號(hào)殺手”。我國(guó)在新中國(guó)成立后實(shí)行了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，曾一度將腐敗消滅在中華大地的土地上。隨著改革開放的深入，西方優(yōu)秀人類文明成果源源不斷地涌入國(guó)門，一些腐朽、落后的思想也隨之卷土而來，人們逐漸產(chǎn)生了對(duì)金錢和物質(zhì)的依賴和追求，拜金主義、享樂思

2、想開始蔓延。與此同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，舊的體制已經(jīng)被打破，而新的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展需要的體制尚未完全建立起來，一些黨員干部禁不起“糖衣炮彈”的“襲擊”，進(jìn)而利用制度的漏洞滋生腐敗。在新形勢(shì)、新情況下，腐敗變得更為復(fù)雜和多樣化，一些部門和領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象較為盛行甚至愈演愈烈。近年來，我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)雖取得了一系列成效，腐敗現(xiàn)象也得到一定程度的遏制，但卻未能徹底消除腐敗及其影響。究其因在于，長(zhǎng)期以來我國(guó)治理腐敗基本上采取“后

3、發(fā)制人”的懲治方式，這樣使得許多腐敗分子為了獲取私利寧愿以身試法地進(jìn)行“博弈”，以至出現(xiàn)一批又一批“前赴后繼”的現(xiàn)象。因此，反腐敗不能只注重事后懲治，而應(yīng)更多采取事前預(yù)防，通過各種手段和方式消除滋生腐敗的主客觀因素，以“懲前毖后”的方式從根本上抑制腐敗的產(chǎn)生。
　　基于此，黨的十六屆三中全會(huì)提出建立健全標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的懲治與預(yù)防腐敗體系。2005年1月，中共中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)

4、防腐敗體系實(shí)施綱要》，標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉工作進(jìn)入了歷史的新時(shí)期，即由過去的被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻，由過去的治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、綜合治理，由過去的事后懲治為主轉(zhuǎn)向懲防并舉、注重預(yù)防。2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要性。
　　預(yù)防腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的方方面面。因此，要建立適合我國(guó)的預(yù)防腐敗體系就必須在深入分析當(dāng)前我國(guó)腐敗與反腐敗狀況的基礎(chǔ)上，充分借鑒和吸取國(guó)