杭州市西湖區(qū)公務(wù)用車改革的制度分析.pdf

1、全球公共行政改革浪潮的到來，對(duì)公共產(chǎn)品的供給方式帶來了巨大的沖擊和影響。本文通過考察公務(wù)用車管理的制度變遷過程和國外公務(wù)用車管理的有效做法，提出現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度中存在的主要問題，總結(jié)了社會(huì)化服務(wù)、貨幣化分配、市場化租賃三種公務(wù)用車改革模式的基本特征。文章運(yùn)用公共物品供給理論，在厘清各類公共物品的概念和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)政府直接供給和市場化安排進(jìn)行比較分析，指出政府直接供給公共物品或服務(wù)的制度性缺陷，重點(diǎn)討論了政府出售、合同承包、特許經(jīng)

2、營、補(bǔ)助、憑單五種民營化方式在公務(wù)用車改革中的指導(dǎo)意義和適用條件。杭州市始于西湖區(qū)的公務(wù)用車改革，受到了市政府的高度關(guān)注，對(duì)其改革方向和制度安排給予了充分肯定，并據(jù)此制定了相關(guān)政策性意見，按照社會(huì)化用車服務(wù)、市場化資源配置和規(guī)范化內(nèi)部管理相結(jié)合的原則，在杭州地區(qū)全面推行公務(wù)用車改革。本文以西湖區(qū)為例，采取實(shí)證研究的方式，對(duì)貨幣化公務(wù)用車改革的基礎(chǔ)條件、制度設(shè)計(jì)、效果評(píng)估進(jìn)行客觀性描述，分析陷入困境的癥結(jié)，進(jìn)而為政策改進(jìn)的途徑和深化改革的