論行政壟斷及其法律控制.pdf

1、行政壟斷是相對于經(jīng)濟壟斷的指稱，它是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力、排擠其他合法經(jīng)營者、限制自由公平競爭的行為，其最為明顯的表現(xiàn)就是地方保護和行業(yè)壁壘。以行政權(quán)力為后盾謀求市場獨占地位是行政壟斷的本質(zhì)特征。市場經(jīng)濟是自由競爭的經(jīng)濟，而行政壟斷則成為阻礙我國市場經(jīng)濟發(fā)展的主要堡壘，必須對其進行法律控制。 本文的第一章以對行政壟斷概念的界定和對其基本特征分析的角度出發(fā)，從三個層面揭示了行政壟斷的違法本質(zhì)：第一層是行政壟斷是一種違法行

2、為：第二層是行政壟斷是一種兼具經(jīng)濟違法與行政違法雙重違法屬性的競合違法行為；第三層是行政壟斷是由行政主體實施的集體違法行為。接著，從這三層違法本質(zhì)的角度出發(fā)，概括了行政壟斷的幾種表現(xiàn)形式。 本文的第二章簡要介紹了行政壟斷在我國的發(fā)展歷程，并分析了我國以往在計劃經(jīng)濟體制下形成行政壟斷的必然性和普遍性的原因。最后，闡述了行政壟斷的六大弊害。 本文的第三章列舉了我國現(xiàn)行的一些反行政壟斷的立法，通過這些列舉，從十個方面分析了現(xiàn)行

3、立法控制行政壟斷的缺陷和不足，并針對這些問題作了簡要分析。 本文的最后一章則是對行政壟斷進行法律控制的路徑探索，包括了四個方面：一是對行政壟斷法律控制的理論與實踐可行性分析；二是完善我國反行政壟斷的立法；三是行政壟斷的責(zé)任追究機制。包括了完善行政壟斷的司法審查制度和強化行政壟斷的法律責(zé)任這兩個層面；四是行政壟斷的執(zhí)法機制。包括了行政立法確定反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的缺陷、我國成立專門的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的必要性和我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)想這三個