技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)制研究.pdf

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade，TBT)，是指貨物進(jìn)口國(guó)制定的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序并產(chǎn)生不必要、不合理、歧視性的貿(mào)易障礙。其主要功利是通過(guò)提高進(jìn)口產(chǎn)品門(mén)檻，達(dá)到限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于其形式上的合法性、名義上的合理性、保護(hù)上的隱蔽性、實(shí)施上的針對(duì)性等特點(diǎn)，備受發(fā)達(dá)國(guó)家乃至一些發(fā)展中國(guó)家所推崇，成為與反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并列的國(guó)

2、際貿(mào)易爭(zhēng)端五大導(dǎo)火線之一。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成因極其復(fù)雜。隨著世貿(mào)組織對(duì)各成員國(guó)關(guān)稅減讓義務(wù)的逐步規(guī)制與完善，各國(guó)所能利用的關(guān)稅壁壘空間越來(lái)越小，非關(guān)稅壁壘特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘演變?yōu)閲?guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的靈丹妙藥。同時(shí)，人們綠色意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)保安全理念的升華，也在客觀上助長(zhǎng)了技術(shù)性貿(mào)易措施的濫用并導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成。 此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘還與一國(guó)所處的國(guó)際貿(mào)易地位、自身產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)以及許多非經(jīng)濟(jì)因素息息相關(guān)。

3、 在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的進(jìn)程中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，花樣不斷翻新，碰“壁”成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)貿(mào)的常態(tài)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。它背離WTO基本原則，阻礙國(guó)際公平貿(mào)易，是當(dāng)今南北關(guān)系的延伸和惡化，是對(duì)構(gòu)建“和諧世界”的嚴(yán)重挑釁。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得舉世矚目的成就，目前己發(fā)展為世界第三大貿(mào)易國(guó)。但值得警惕的是，我國(guó)也成為世界技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最大受害國(guó)，對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家(地區(qū))由發(fā)達(dá)成員國(guó)向發(fā)展中成員蔓延。技

4、術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)或正在損害我國(guó)企業(yè)的合法利益，并威脅到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。 因此，如何有效規(guī)制國(guó)際上形形色色的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易障礙的技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施高效率的貿(mào)易救濟(jì)，是當(dāng)前法學(xué)界以及經(jīng)濟(jì)學(xué)界共同面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。 為規(guī)制技術(shù)性貿(mào)易壁壘，國(guó)際社會(huì)作出了不少努力。關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立了“技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)”，世貿(mào)組織專(zhuān)門(mén)制定了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(WTO/TBT協(xié)定)，以及《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)

5、定》(WTO/SPS協(xié)定)。由于WTO/TBT協(xié)定在立法上存在的軟弱性以及相關(guān)條款的非強(qiáng)制性，加之WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制DBS的效能低下、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程舉步維艱等因素，導(dǎo)致WTO/TBT協(xié)定對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的治理能力有限，國(guó)際上技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈的趨勢(shì)并沒(méi)有得到根本遏制。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘在我國(guó)也較早地引起了警覺(jué)，并采取了不少措施對(duì)其進(jìn)行了初步規(guī)制。但總體上看還存在許多不足，主要表現(xiàn)在立法上的近乎貧瘠和救濟(jì)手段的單一化，包括對(duì)WT

6、O規(guī)則的積極因素發(fā)揮不夠、對(duì)我國(guó)外交戰(zhàn)略資源利用不足、我國(guó)自身的TBT體系建設(shè)滯后、社會(huì)各界應(yīng)對(duì)合力不強(qiáng)、公共財(cái)政投入不足等問(wèn)題。我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)有規(guī)制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放下維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅僅是法律問(wèn)題或者經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更不是簡(jiǎn)單的技術(shù)性問(wèn)題，而是各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種矛盾相互交織的綜合結(jié)果。準(zhǔn)確把握這個(gè)特點(diǎn)，就決定了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)制工作不能簡(jiǎn)單化、片面化。規(guī)制技術(shù)性貿(mào)易壁