基于成本效益分析方法的我國行政問責(zé)問題研究.pdf

1、我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”因此，公務(wù)員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部是受人民委托管理國家事務(wù)的公仆。由此可見，政府工作人員都要對廣大人民負(fù)責(zé)，其工作也要受人民監(jiān)督。責(zé)任是行政權(quán)的核心，我國法律在賦予行政機(jī)關(guān)必要行政權(quán)力的同時(shí)，必須規(guī)定其相應(yīng)的責(zé)任，并有嚴(yán)密的程序做保證。這樣才能真

2、正實(shí)現(xiàn)規(guī)范和約束行政權(quán)力，確保權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償?！痹谖覈姓B(tài)環(huán)境中，從2003年“非典”時(shí)期引起的“問責(zé)風(fēng)暴”，到重慶、長沙等各地層出不窮的問責(zé)規(guī)范，再到政府工作報(bào)告中予以的肯定，行政問責(zé)經(jīng)歷了由“風(fēng)暴”到“制度”層面的高效率，而其焦點(diǎn)對準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員更是發(fā)人深思。任何一項(xiàng)制度都要經(jīng)歷孕育、發(fā)生、發(fā)展和成熟的過程，行政問責(zé)制在中國落地生根需要內(nèi)涵的明晰、多角度的內(nèi)容分析、

3、運(yùn)行的規(guī)范、制度的配套以及行政生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。中國已經(jīng)伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革漸漸將行政管理體制納入了議事日程，建設(shè)資源節(jié)約型政府已然成為時(shí)代的呼喚。 本文運(yùn)用了規(guī)范分析法對我國行政問責(zé)進(jìn)行了研究，從解讀行政問責(zé)概念和梳理行政實(shí)踐中及學(xué)術(shù)界關(guān)于行政問責(zé)的定義著手，力求理清行政問責(zé)的內(nèi)涵，初步探析行政問責(zé)成本效益的含義，對行政問責(zé)成本效益分析研究的含義及思路有所探尋。在此基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前我國行政問責(zé)的現(xiàn)狀，指出對行政問責(zé)進(jìn)行成本效益分析