論我國民事審前準(zhǔn)備程序的重構(gòu).pdf

1、審前準(zhǔn)備程序是指人民法院、當(dāng)事人以及其他訴訟參與人在法院受理案件之后到開庭審理之前依法所進(jìn)行的為保證當(dāng)事人充分、平等地行使辯論權(quán)，以整理并固定爭點(diǎn)、收集并凍結(jié)證據(jù)為主要內(nèi)容，使案件達(dá)到適合審判，保證正式開庭審理時(shí)當(dāng)事人雙方的言詞辯論能夠連續(xù)、集中地進(jìn)行，達(dá)到訴訟公正和高效的目的，同時(shí)促使當(dāng)事人在經(jīng)過證據(jù)充分交換、開示的基礎(chǔ)上，通過實(shí)質(zhì)性的對(duì)話，以非判決的方式促進(jìn)糾紛解決，節(jié)約訴訟成本的一系列訴訟活動(dòng)的總和。 民事審前準(zhǔn)備程序的結(jié)

2、構(gòu)是否合理、運(yùn)作是否正常直接影響著民事審判的公正與效益。民事審前準(zhǔn)備程序的構(gòu)建體現(xiàn)了對(duì)民事訴訟價(jià)值的追求。一方面，通過爭點(diǎn)的整理和證據(jù)的收集，使案件達(dá)到適合審判的程度，從而保證當(dāng)事人雙方的言詞辯論能夠集中連續(xù)進(jìn)行，維護(hù)了訴訟公正；另一方面，在獲得充分信息的基礎(chǔ)上，當(dāng)事人之間及當(dāng)事人與法官之間進(jìn)行實(shí)質(zhì)的對(duì)話，促使案件在言詞辯論前通過非判決的方式解決，節(jié)約了訴訟成本?？梢哉f，審前準(zhǔn)備程序?qū)﹂_庭審理的功能發(fā)揮乃至訴訟目的的實(shí)現(xiàn)都起到不可或缺的

3、作用。 通過對(duì)兩大法系美、英、德、日四個(gè)代表性國家審前準(zhǔn)備程序進(jìn)行考察，并在此基礎(chǔ)上得出，盡管審前準(zhǔn)備程序在兩大法系確立的背景和發(fā)展演進(jìn)中面臨的具體問題迥然有別。但是，基于對(duì)程序正當(dāng)性的認(rèn)識(shí)和尊重，英美法系和大陸法系主要國家的民事訴訟法經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，民事訴訟程序結(jié)構(gòu)劃分為功能木同的兩個(gè)階段，既審前準(zhǔn)備階段和開庭審理階段，審前準(zhǔn)備程序作為整個(gè)民事_訴訟程序的重要組成部分，已成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的程序，具有獨(dú)立的價(jià)值功能。其共同

4、發(fā)展趨勢(shì)是由偏向開庭審理活動(dòng)轉(zhuǎn)為審前準(zhǔn)備和審判活動(dòng)兩者并重，而且在這趨利避害的改革進(jìn)程中，西方各國在民事訴訟審前準(zhǔn)備程序運(yùn)作方式上相互吸收各自優(yōu)點(diǎn)，正呈現(xiàn)出趨同的特征。 在世界各國紛紛進(jìn)行民事審前前程序改革的大潮中，我國審判方式改革將準(zhǔn)備程序的重構(gòu)也提上了日程。在我國，民事訴訟審前準(zhǔn)備程序長期以來被民事立法和司法，甚至被訴訟法學(xué)理論研究所忽視，至今尚未有嚴(yán)格意義上的審前準(zhǔn)備程序。本文從立法規(guī)范和司法實(shí)務(wù)兩個(gè)方面對(duì)我國審前準(zhǔn)備程序

5、進(jìn)行了描述。 首先對(duì)我國審前準(zhǔn)備程序的立法現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，我國現(xiàn)行《民事訴訟法》關(guān)于“審理前的準(zhǔn)備”的規(guī)定過于籠統(tǒng)，僅限于以法官為主體的事務(wù)性工作，準(zhǔn)備功能單一。雖然最高人民法院有關(guān)司法解釋對(duì)“審理前的準(zhǔn)備”進(jìn)行了許多改革，實(shí)踐中也有其積極意義，但是，這種改革缺乏整體性和法律層面的支撐，可行性不足。我國審前準(zhǔn)備程序只是第一審普通程序的一個(gè)階段，不具有獨(dú)立的程序法上的效力。最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，在民事訴訟

6、法方面有了相當(dāng)?shù)耐黄?，?duì)審前準(zhǔn)備程序方面作出了許多科學(xué)的規(guī)定，但我國當(dāng)前審前準(zhǔn)備改革中存在的問題仍相當(dāng)突出。這說明立法的滯后在很大程度上妨礙了民事審判方式改革的推進(jìn)。然后對(duì)司法實(shí)務(wù)中我國審前準(zhǔn)備程序的改革歷程進(jìn)行分析。指出審前準(zhǔn)備過度的和不需要審前準(zhǔn)備均不能適應(yīng)民事審判的需要。接著指出現(xiàn)行審前準(zhǔn)備程序的不足，從而進(jìn)一步說明完善我國審前準(zhǔn)備程序的必要性。指出改革我國審前準(zhǔn)備程序己成為歷史發(fā)展的必然。 因此，遵循程序公正和程序效益的