我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域反壟斷法適用除外制度研究.pdf

1、反壟斷法適用除外制度是指反壟斷法中規(guī)定某些特定領(lǐng)域、特定事項或某些特定情況下的壟斷行為不適用反壟斷法的一種法律制度。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，維系著社會安定，關(guān)系著經(jīng)濟的發(fā)展。但因其自身對于自然條件的強依賴性、差可替代性等特點，目前，世界上大多數(shù)國家均以立法形式規(guī)定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的某些行為適用于反壟斷法除外，即法律允許一定的壟斷結(jié)構(gòu)或壟斷行為在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的存在。這不僅有利于協(xié)調(diào)反壟斷與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的關(guān)系，而且有利于構(gòu)建有效競爭的農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)

2、，維護國家利益、社會經(jīng)濟利益以及維護農(nóng)民切身利益。我國《反壟斷法》剛剛頒布實施，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適用除外制度的研究處于起步階段，針對適用除外的相關(guān)法律規(guī)定簡單粗糙，操作性不強，各項具體實施的配套措施也不完備，勢必導(dǎo)致執(zhí)法機構(gòu)在實踐中無法正確界定適用除外的范圍，或者矯枉過正，損害正常的競爭秩序。因此，我們可以通過借鑒國外的先進經(jīng)驗，細化法律法規(guī)、建立配套防止權(quán)利濫用的制度等手段規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各項反壟斷適用除外行為，建立合理的競爭機制，推動我國農(nóng)

3、業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。
　　 本文第一部分借助反壟斷適用除外的基本理論，深入分析和研究了農(nóng)業(yè)適用除外的基本特征、存在基礎(chǔ)和內(nèi)涵及性質(zhì)，并在第二部分從立法目標(biāo)、立法形式、限制性手段等三個方面對美國、德國、日本、歐盟等國家的農(nóng)業(yè)適用除外制度進行比較研究，總結(jié)歸納其共同特點，得出“對反壟斷法適用除外主體的范圍控制在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的保護，實質(zhì)上是對農(nóng)民利益的保護”、“對于農(nóng)業(yè)豁免不是無限制的豁免，有些涉及市場競爭領(lǐng)域的相關(guān)行為應(yīng)

4、當(dāng)排除在外”等三個方面啟示。在第三部份，重點梳理了當(dāng)前我國法律規(guī)制的現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)行法律存在的不足之處及原因，提出了適用除外的法律條文規(guī)定較為籠統(tǒng)單一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村經(jīng)濟組織概念界定模糊、豁免行為定性不清，豁免權(quán)利易遭到濫用等六大弊端。第四部分則針對這六大弊端重點提出了細化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域反壟斷法適用除外制度法律法規(guī)、明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的界定范圍、明確農(nóng)村經(jīng)濟組織的界定范圍、建立配套的防止農(nóng)業(yè)豁免權(quán)利濫用制度等五項建議，以期為不斷完善我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域