和諧社會(huì)視角下的政府轉(zhuǎn)型及其善治境界.pdf

1、全面建設(shè)小康社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，政府負(fù)有重大的歷史責(zé)任。中國(guó)改革由政策引導(dǎo)型轉(zhuǎn)入制度創(chuàng)新型，各種改革的瓶頸問(wèn)題直接或間接指向了政府體制，客觀需要進(jìn)行體制創(chuàng)新。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的需要，政府由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府和責(zé)任政府。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，要求政府承擔(dān)更多的社會(huì)職能，通過(guò)諸多體制改革和提供社會(huì)公共服務(wù)，體現(xiàn)關(guān)愛民生的特性，達(dá)到善治的境界。
　　 本文在馬克思主義思想的指導(dǎo)下，立足于

2、和諧社會(huì)的構(gòu)建，綜合運(yùn)用政治學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等原理與知識(shí)，采取規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合的研究方法，借鑒國(guó)內(nèi)外已有的相近領(lǐng)域的研究成果和資料，從五個(gè)部分對(duì)和諧社會(huì)視角下的政府轉(zhuǎn)型這一論題進(jìn)行了初步的研究和基本的闡釋。
　　 第一部分主要分析了政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，指出了政府轉(zhuǎn)型的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)理論依據(jù)及其理論落腳點(diǎn)，構(gòu)建了政府轉(zhuǎn)型的理想目標(biāo)模式——公共服務(wù)型政府模式。第二部分從政府轉(zhuǎn)型的背景、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、以及政府轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)

3、制方面論證了政府轉(zhuǎn)型的實(shí)踐依據(jù)。第三部分對(duì)政府轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考證，從而得出有意的啟示。第四部分提出了政府轉(zhuǎn)型的改革任務(wù)，即行政管理體制方面的改革、行政技術(shù)手段的創(chuàng)新和行政文化的改革創(chuàng)新。第五部分分析了“善治”的內(nèi)在規(guī)定性，勾畫了政府轉(zhuǎn)型的善治境界，論證了政府善治對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)。
　　 和諧社會(huì)視角下的政府轉(zhuǎn)型不僅具有理論上的合理性、現(xiàn)實(shí)中的必然性、而且具有現(xiàn)實(shí)中的可操作性。因此，以建立公共服務(wù)型政府為目標(biāo)訴求、以漸入