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文檔簡(jiǎn)介
1、當(dāng)前,以拖欠農(nóng)民工的工資以代表的各種侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問(wèn)題十分突出,成為社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患,并引起了政府部門(mén)、理論研究和社會(huì)各界共同關(guān)注的問(wèn)題。本文運(yùn)用規(guī)范研究與實(shí)證分析相結(jié)合的方法,對(duì)我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀,以及拖欠工資原因進(jìn)行闡述和分析,試圖從法律角度對(duì)現(xiàn)行一系列旨在解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的各種政策、舉措加以評(píng)價(jià),進(jìn)而提出一些可行的對(duì)策和法律制度設(shè)計(jì)方面的建議,以期進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付行為,在目前現(xiàn)有體制環(huán)境下,最
2、大限度地維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。本文除引言和結(jié)語(yǔ)外,共分為五個(gè)部分:
第一部分,建筑業(yè)農(nóng)民工的法律地位。本人認(rèn)為,當(dāng)前對(duì)于農(nóng)民工是否具有勞動(dòng)者的法律地位的認(rèn)識(shí),在理論界還有很大的分歧,影響了一些相關(guān)政策的制定和法律的適用。應(yīng)對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系加以有針對(duì)性的政策引導(dǎo)。
第二部分,建筑業(yè)農(nóng)民工工資權(quán)益保護(hù)的特殊性。從工資支付條件、建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付特點(diǎn)、建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的主要特點(diǎn)三個(gè)方面加以論述,力圖揭示建筑
3、業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題解決的難點(diǎn)所在。
第三部分,建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的原因。本文認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系難以確定是導(dǎo)致建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的表面法律原因,工程款拖欠是當(dāng)前建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的直接原因,用工主體拖欠工資法律責(zé)任不明確是建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的深層法律原因,農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)是建筑農(nóng)民工工資拖欠的自身原因,勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)執(zhí)法力度不夠是建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的行政法律原因。
第四部分,解決建筑業(yè)拖欠工資問(wèn)題相
4、關(guān)政策措施評(píng)價(jià)。目前,從中央到地方,采取了一系列應(yīng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的舉措,但一定程度上具有臨時(shí)性特點(diǎn),與現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度規(guī)定之間的矛盾需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)、解決。一是勞動(dòng)合同形式化與農(nóng)民工高速流動(dòng)性難以協(xié)調(diào);二是月支付季結(jié)算的改革措施與法定的工資月支付制度存在矛盾;三是銀行工資卡支付方式對(duì)解決農(nóng)民工工資拖欠作用不明顯;四是工資保證金制度與現(xiàn)行立法存在著矛盾;五是“總包負(fù)總責(zé)、分包負(fù)直接支付”的責(zé)任制度與用人單位工資支付制度有矛盾;六
5、是工資性勞動(dòng)爭(zhēng)議的法定解決機(jī)制與現(xiàn)實(shí)中以政府行政手段解決為主的做法之間矛盾。
第五部分,解決建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的對(duì)策。針對(duì)工資拖欠的原因和現(xiàn)行制度的不足,本文提出了解決建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的對(duì)策措施:首先在法學(xué)理論上應(yīng)當(dāng)確立工資優(yōu)先支付理論,進(jìn)而建立起我國(guó)的工資優(yōu)先支付的法律制度。針對(duì)現(xiàn)行建筑業(yè)用工無(wú)序和農(nóng)民工權(quán)益普遍受侵害的現(xiàn)實(shí),通過(guò)加大建筑市場(chǎng)的治理力度,規(guī)范建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為;通過(guò)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,實(shí)現(xiàn)
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