自然資源物權(quán)制度立法模式選擇.pdf

1、我國現(xiàn)行有關(guān)自然資源的權(quán)屬制度安排雖然關(guān)注了自然資源的利用、分配和管理。但是，在自然資源各要素的權(quán)屬設置從根本上講仍然存在著計劃經(jīng)濟的烙印，忽視界定清晰的自然資源物權(quán)概念的問題和傾向依然存在。在自然資源權(quán)屬制度發(fā)育不成熟的條件下，自然資源物權(quán)的初始配置非但未能實現(xiàn)合理配置和高效利用已開發(fā)資源的目的，卻反而刺激了資源利用者對未開發(fā)資源的過度需求和掠奪式開發(fā)，自然資源的開發(fā)利用與自然資源環(huán)境保護是割裂的?？陀^地說，傳統(tǒng)物權(quán)制度在一定程度上確

2、實具有對自然資源的保護作用，但是，這些制度創(chuàng)設之時并不是以保護環(huán)境這一客體的角度出發(fā)的。因此，這些傳統(tǒng)的物權(quán)理論在涉及到自然資源配置與利用的問題時，便顯得力不從心了。所以，如何構(gòu)建一個全新的自然資源物權(quán)法律制度來實現(xiàn)對寶貴的自然資源的合理的配置與流轉(zhuǎn)，開發(fā)與利用，是我們當前所遇到的一個亟需解決的現(xiàn)實問題。在構(gòu)建自然資源物權(quán)法律制度的過程中，選擇什么樣的立法模式，正是本章將要重點分析和研究的。
　　文章緒論部分從對設立自然資源物權(quán)制

3、度必要性的系統(tǒng)分析入手，進而說明在我國亟需確立自然資源物權(quán)法律制度的現(xiàn)實情況下，最終應該確立什么樣的自然資源物權(quán)法律制度，是我們當前所需要解決的最現(xiàn)實的迫切的理論問題。而這一理論問題，實際上也就是在制定自然資源物權(quán)法律制度的過程中選擇什么樣的立法模式的問題。那么究竟什么是立法模式，它具有怎樣的特性，這些關(guān)鍵的基本問題，也是本文第二部分中需要詳細論述的文章另一個關(guān)鍵所在。
　　當確立自然資源物權(quán)的必要性成為共識，而且我們已經(jīng)知道運用

4、什么樣的方法論去指導我們確立自然資源物權(quán)法律制度之后，在我們制定自然資源物權(quán)法律制度過程中所面臨的每一個關(guān)鍵問題需要選擇什么樣的具體模式來指導，就不再是一件困難的事情了。文章的二、三、四部分就是基于第一部分中已經(jīng)充分論述的立法模式和自然資源物權(quán)法律制度的概念，通過立法模式在立法不同時期所應當具有的不同特性，結(jié)合我國自然資源物權(quán)的自身特點和實際情況，來對確立自然資源物權(quán)法律制度過程中究竟選擇什么樣的制度，采用什么樣的立法體例并最終想要達到