縣級(jí)人大對(duì)政府的監(jiān)督研究——以三門(mén)縣為例.pdf

1、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式?？h級(jí)人大對(duì)政府的監(jiān)督職權(quán)是憲法和法律賦予的重要職權(quán)?？h級(jí)人大的權(quán)力來(lái)源于縣域人民的授權(quán)和委托，縣級(jí)政府的權(quán)力來(lái)源于縣級(jí)人大的直接授權(quán)和委托。在公共選擇理論視角下，政府是經(jīng)濟(jì)人，是理性行為者，其行政行為存在謀求利益最大化的傾向，政府在追求自身利益過(guò)程中可能濫用公共權(quán)力，公共權(quán)力出現(xiàn)異化?？h級(jí)人大對(duì)政府的監(jiān)督是對(duì)政府權(quán)力的制約和規(guī)范。 縣級(jí)人大對(duì)政府監(jiān)督過(guò)

2、程中，由于體制機(jī)制、法律法規(guī)、政治文化和縣級(jí)人大自身建設(shè)等方面存在著許多缺陷，導(dǎo)致縣級(jí)人大對(duì)政府監(jiān)督存在著程序性監(jiān)督多和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少、一般性監(jiān)督多和對(duì)重大事項(xiàng)監(jiān)督少、對(duì)政府職能部門(mén)監(jiān)督多和對(duì)垂直管理單位監(jiān)督少、對(duì)政府具體行政行為監(jiān)督多和對(duì)抽象行政行為監(jiān)督少、政府規(guī)避監(jiān)督多和縣級(jí)人大有效監(jiān)督少等問(wèn)題。 本文分析了縣級(jí)人大對(duì)政府監(jiān)督的基本理論，從縣級(jí)人大監(jiān)督的含義、法律淵源、主體和客體、原則和特點(diǎn)及在公共選擇視角下的縣級(jí)政府利益等方

3、面進(jìn)行理論研究。縣級(jí)人大對(duì)政府監(jiān)督實(shí)踐要以這些基本理論為指導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。以浙江省三門(mén)縣為例，分析縣級(jí)人大對(duì)政府監(jiān)督存在的問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。為了借鑒國(guó)外議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，本文分析了西方的分權(quán)理論和代議制度，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家議會(huì)對(duì)政府監(jiān)督的概況及啟示。 提出問(wèn)題是為了更好解決問(wèn)題，課題研究是為了指導(dǎo)實(shí)踐。本文最后結(jié)合縣級(jí)人大的監(jiān)督實(shí)際，提出了完善縣級(jí)人大監(jiān)督政府的機(jī)制和對(duì)策。在宏觀層面要從完善縣級(jí)人