我國地方政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性研究.pdf

1、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)。作為中國行政體制的衍生物，非常設(shè)機(jī)構(gòu)是常設(shè)機(jī)構(gòu)功能上的補(bǔ)充和完善，與后者一起構(gòu)成我國政府機(jī)構(gòu)的完整體系。然而，隨著我國政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，非常設(shè)機(jī)構(gòu)因其設(shè)置過多過濫、管理滯后所帶來的影響逐步呈現(xiàn)，已構(gòu)成對常設(shè)機(jī)構(gòu)的干擾和沖擊。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對非常設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性研究，已逐漸進(jìn)入政府的議程，特別是2007年的中共十七大報告和2008年的十七屆二中全會精神，都再一次強(qiáng)調(diào)了要精簡和規(guī)范各類

2、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，可見其重要性。由于非常設(shè)機(jī)構(gòu)管理混亂主要出現(xiàn)在地方政府層面，本文定位為對地方政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)的研究，加強(qiáng)其現(xiàn)實意義。
　　 針對我國地方政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)管理混亂的現(xiàn)狀，本文首先嘗試對其概念、總體特征進(jìn)行歸納，總結(jié)出我國地方政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)的普遍表現(xiàn)。其次，從我國當(dāng)前的實際出發(fā)，總結(jié)了地方政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)存在的設(shè)置過多、法律法規(guī)不完善及監(jiān)管約束機(jī)制不足等問題；接著，對問題進(jìn)行進(jìn)一步的剖