政府信息公開中的第三方權(quán)利保障研究.pdf

1、《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施無疑使公民的知情權(quán)得到了進一步的保障。我國目前還處于政府信息公開的起步階段,因此我國大部分學(xué)者研究的焦點多集中于如何落實政府信息公開、如何保障公民知情權(quán)上,研究第三方權(quán)益保障的文章并不多見。在政府信息公開過程中,第三方的權(quán)利保護也不容忽視。注重第三方權(quán)益的保護,對解決基本權(quán)利沖突,切實落實人民主權(quán)原則等都有著重要意義。如果未能很好的保護第三方權(quán)益甚至從根本上缺乏對第三方權(quán)益保護的制度設(shè)計,則政府信

2、息公開制度很可能使人民權(quán)益受到損害,這不僅僅會影響人們對于政府信息公開法制的信心,也會影響信息公開目的的最終實現(xiàn)。鑒于此,在政府信息公開的多個研究領(lǐng)域中,筆者選擇了第三方權(quán)利保障這個研究方向,對如何給予第三方及時有效的權(quán)利保障進行了初步的制度設(shè)計。筆者從第三方權(quán)利保護的理論基礎(chǔ)入手,通過分析我國目前政府信息公開中對第三方權(quán)利保護的狀況,并借鑒、總結(jié)國外經(jīng)驗,主要從程序制度設(shè)計和救濟兩大方面對第三方的權(quán)利保護進行了探索性的初步探討。因為第

3、三方的信息一旦公開其權(quán)益就已經(jīng)受到損害,再多事后救濟方法與手段也無法回復(fù)至未公開的狀態(tài),所以筆者重點討論了如何完善第三方提出異議的事前通知程序,包括事前通知程序的應(yīng)有內(nèi)容,第三方反對意見的提出,以及在最終的行政決定與最終公開信息之行為期問設(shè)置一段合理的時間間隔,讓第三方在收到行政機關(guān)的終局決定之后就可以積極的去尋求救濟等重要內(nèi)容。鑒于有第三方參與的信息公開程序的復(fù)雜性與特殊性,筆者在救濟部分細致探討了復(fù)議與訴訟程序中的若干基本問題,例如