我國公共圖書館事業(yè)若干行政法律問題探析——以貴州省黔南州圖書館法律環(huán)境為分析樣本.pdf

1、在我國,公共圖書館屬于一種公益性事業(yè)單位,擔負著為社會提供圖書館文化服務(wù)的功能。公共圖書館與我國其它類型事業(yè)單位一樣,其管理體制主要是在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的,隨著經(jīng)濟體制改革的深入,這一體制也不斷暴露出一些弊端。筆者在圖書館工作的實踐中深切體會到圖書館事業(yè)的發(fā)展缺乏相關(guān)的法律規(guī)制。本調(diào)查報告從行政法的角度考察調(diào)查對象所遇到的一些行政法律問題,并把這些問題與我國當前的一些理論研究及實踐相結(jié)合。主要的角度放在行政部門與公共圖書館間

2、的行政法律關(guān)系與公共圖書館與讀者間的行政法律關(guān)系上。
　　由于公共圖書館脫胎于計劃經(jīng)濟管理體制下,與行政部門有千絲萬縷的聯(lián)系,在實際中成為了行政部門的下屬單位,隨著經(jīng)濟體制改革的發(fā)展,人民對文化生活要求的進一步增長,提供圖書館服務(wù)的公共圖書館與行政部門之間這種政事合一的管理模式弊端已非常明顯,甚或某種程度上阻礙了圖書館事業(yè)的進一步發(fā)展。同時,公共圖書館之間與圖書館的利用者到底是一種什么法律關(guān)系,圖書館利用者利用圖書館服務(wù)的權(quán)利又是

3、一種什么權(quán)利,在我國理論界也還沒有定論。
　　遵循本文的基本脈胳,全文分為四個部份,約一萬六千字。
　　第一部分介紹了調(diào)查對象的基本情況,確定本文重點從行政法律關(guān)系角度對公共圖書館做縱向與橫向關(guān)系的考察,討論公共圖書館的法律地位問題、政府與公共圖書館間的管理關(guān)系問題以及公共圖書館與讀者間的法律關(guān)系問題。
　　第二部分對我國目前圖書館管理立法的現(xiàn)狀進行了調(diào)查,對我國圖書館法的立法進程及現(xiàn)行有關(guān)圖書館事業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章

4、和當前一些圖書館法的地方立法進行了介紹。
　　第三部分討論了行政法律中公共圖書館與行政部門的管理關(guān)系。以貴州省黔南州公共圖書館為樣本,考察行政部門對公共圖書館管理情況,得出公共圖書館法律主體地位實際缺失結(jié)論。分析了當前行政部門與公共圖書館關(guān)系中存在的公共圖書館設(shè)立與經(jīng)費問題及其行政部門對公共圖書館管理中出現(xiàn)的法律問題。
　　第四部分討論了公共圖書館與讀者之間的行政法律問題。通過對調(diào)查對象的實際調(diào)查,得出當前對公共圖書館與其利