交警行政執(zhí)法體制的規(guī)范與創(chuàng)新.pdf

1、交警行政執(zhí)法與人們的日常生活緊密相關(guān),改革開放三十多年來交警行政執(zhí)法活動在不斷的發(fā)展中既有可喜的進步也暴露出了許多問題。積極的一面是近年來各地交警部門為更好地履行職責(zé),保護人民群眾,提高行政執(zhí)法效率,都在積極地進行警務(wù)改革進行執(zhí)法體制創(chuàng)新,并且也取得了明顯效果;但另一方面,執(zhí)法主體、行為手段以及創(chuàng)新模式的合法性等諸多方面也引起一定質(zhì)疑。任何部門行政法的探討研究都應(yīng)從體制入手,查找問題若僅僅停留在行為、程序?qū)用娑惶角笾贫缺旧淼娜毕?其弊

2、端是不可能根除的。行政執(zhí)法體制是關(guān)涉行政執(zhí)法權(quán)力如何分配以及實施有機體系,本文正是從體制演進入手對長期以來在道路交通執(zhí)法中存在的權(quán)力配置、權(quán)限交叉進行探討;進而拋出交警執(zhí)法體制現(xiàn)存的問題,主要體現(xiàn)在執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、行政用物這些方面;之后再對執(zhí)法主體、執(zhí)法行為方面存有的問題以及實踐中針對此的警務(wù)改革進行重點探究。部門行政執(zhí)法是融合法律專業(yè)知識及各部門專業(yè)知識為一體的綜合性執(zhí)法工作,其發(fā)展要密切的同社會實踐相聯(lián)系,不斷反思才能不斷進步。

3、在此思想下,系統(tǒng)地展開本文寫作,主要分為以下部分:
　　緒論,首先闡述研究交警行政執(zhí)法體制的理論和實際意義,及本文運用的研究方法和創(chuàng)新之處。第二部分,以交警行政執(zhí)法為出發(fā)點和關(guān)注點,對我國交警執(zhí)法體制的歷史演進進行簡要分析,對交通行政執(zhí)法體制發(fā)展歷程的通說稍有改變,并通過其歷史演進凸顯出在交通執(zhí)法方面長期以來存在的權(quán)限交叉與沖突。第三部分重點對交警執(zhí)法體制存在的主要問題進行討論,先是對第二部分歷史演進中所反映出的權(quán)限沖突問題進行總

4、結(jié),繼而再從執(zhí)法主體、行為以及行政用物三個角度對體制存在的問題進行總體把握。尤其是通過對行政用物的分析突出對交警執(zhí)法中相關(guān)設(shè)施關(guān)注的必要性,使一直以來只注重人、行為研究的體系更加完整。第四部分以及第五部分從近幾年來交警執(zhí)法的一些熱點問題出發(fā)對第二部分所反映的問題進行具體化討論與回應(yīng)。第四部分主要針對當(dāng)下熱議的交巡警及協(xié)管員的地位以及合法性進行探討,將交巡警視為行政協(xié)作與綜合執(zhí)法的結(jié)合,在對協(xié)管員的討論中將大陸的行政委托同臺灣地區(qū)的行政助