推行領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制存在的問題及對策研究.pdf

1、在當(dāng)今中國，改革是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。改革開放以來，我國政治體制改革不斷深化發(fā)展，但關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員人事管理制度的改革卻相對緩慢，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。領(lǐng)導(dǎo)成員人事管理制度建設(shè)的落后主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)成員濫用權(quán)力謀求私利，產(chǎn)生腐敗。其次，官僚主義、形式主義、不講民主的作風(fēng)和官本位的思想不同程度地阻礙著領(lǐng)導(dǎo)成員人事管理制度的改革發(fā)展。因此，推進領(lǐng)導(dǎo)成員人事管理制度改革，遏制領(lǐng)導(dǎo)成員權(quán)力濫用，消除官僚主義、形式主義、不講民主和官本位

2、思想，已經(jīng)成為全國各級政府亟待解決的重大任務(wù)。而領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制正是一個可以采納的、能夠徹底解決這些弊端的有力武器。
　　2006年8月6日，隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》的出臺，明確了領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制的實施對象、任期時限、連任屆數(shù)、任期考核等基本問題，標志著領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制的初步形成和全面實施。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制通過明確權(quán)力約束的主體，限制“一人得道，雞犬升天”等權(quán)力橫向的非法外延;通過限定權(quán)力行使的時間，實現(xiàn)對權(quán)力的時

3、間制約，阻止權(quán)力的縱向外延，樹立“為官一任，過時作廢”的觀念;以考核的形式實現(xiàn)對權(quán)力主體的制約，考核是一種激勵，也是一種約束，通過考核，能提升權(quán)力運用的質(zhì)量，也能保證權(quán)力在監(jiān)督下運行。
　　推行領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制，對目前我國領(lǐng)導(dǎo)成員人事管理制度改革具有深遠的意義，主要體現(xiàn)在有利于廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、有利于領(lǐng)導(dǎo)成員能上能下、有利于領(lǐng)導(dǎo)成員任職的穩(wěn)定，有利于防止領(lǐng)導(dǎo)成員濫用權(quán)力。但目前我國領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制還存在各種問題，例如領(lǐng)導(dǎo)成員

4、在職務(wù)任期內(nèi)存在短期行為、任免機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)成員的職務(wù)任免影響過大、領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制的法律法規(guī)不健全、對領(lǐng)導(dǎo)成員任期內(nèi)權(quán)力監(jiān)管不足、領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制流于形式等等。要進一步推行領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制，就要確立實施領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制的基本原則;加強制度建設(shè);完善領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制的法律法規(guī);精簡黨政機構(gòu)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)成員職位的設(shè)置;保持領(lǐng)導(dǎo)成員任期穩(wěn)定，建立聘任制適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)動的需要;正確認識黨管干部原則，與實行任期制統(tǒng)一起來;樹立公權(quán)民授意識，