住房公積金制度的行政法研究.pdf

1、住房問題是各國政府必須重視的重大社會問題。住房問題關系著人民的切身利益,為此,我國政府一直在摸索一套適合我國國情的住房制度:從單位公房制度到福利分房制度再到現在的住房公積金制度。住房公積金制度與住房補貼制度、住房基金制度一起構成我國住房改革制度的主要內容。而其中的住房公積金制度又是住房公積金制度改革中的重點,住房公積金制度能否肩負起住房改革的重任呢?本文擬對住房公積金制度進行分析論述。
　　本文主要分成五部分。
　　第一部分

2、引言介紹了我國住房公積金在過去十多年來取得的成就。
　　第二部分主要介紹住房公積金以及住房公積金制度的基本概念。住房公積金是指單位和在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金是一種強制儲蓄。住房公積金制度由管理模式、歸集制度、貸款制度、增值收益制度和法則與監(jiān)督構成。
　　第三部分分析了我國住房公積金制度存在的主要問題。該部分內容主要以我國現行的《住房公積金管理條例》為法律依據,分析了我國住房公積金制度運行中的主要問題:立法體系散

3、亂、住房公積金法律關系主體范圍不明確、住房公積金法律關系內容的缺失以及住房公積金法律關系客體可否被強制執(zhí)行等。分析這些可以使我們更清楚地認識到問題的所在,更細致地思索完善之策。
　　第四部分是介紹了新加坡的中央公積金制度以及我國社?；鹬贫?、主要城市的優(yōu)秀住房公積金政策。我國的住房公積金制度主要是借鑒新加坡中央公積金制度而來,通過比較,我們可以看到我國的住房公積金制度與新加坡制度之間的差距,為我國日后完善住房公積金制度提供素材。參

4、考社?；鹬贫鹊囊恍┫冗M方法,可以彌補住房公積金制度的不足。住房公積金制度更主要的是體現地區(qū)特色,吸收沿海發(fā)達城市的住房公積金優(yōu)秀經驗,可以推動全國住房公積金制度的進一步發(fā)展和完善。
　　第五部分主要是針對我國住房公積金法律制度的存在問題提出建議。主要內容如下:
　　一、完善住房公積金立法體系。
　　二、拓寬住房公積金使用范圍,明確住房公積金法律關系主體身份。建議將在職職工的身份認定定義為:與單位簽訂勞動合同或存在事實

5、勞動關系的職工。在職職工身份的認定與職工戶籍無關,進城務工人員也是在職職工。住房公積金的繳存范圍明確了,拓寬了,住房公積金制度對我國住房改革的作用就越大了。
　　三、細化住房公積金法律關系內容,包括重構住房公積金管理委員會,引入聽證制度;加大行政執(zhí)法力度;拓寬住房公積金糾紛的法律救濟途徑等。
　　四、謹慎處理以住房作為執(zhí)行對象的案件。
　　希望本文的探討以及建議能為我國住房公積金制度的完善提供一個思路,讓住房公積金制度