構(gòu)建我國社會保障稅法律制度的思考.pdf

1、社會保障制度的核心問題之一就是社會保障資金的來源問題。目前世界上主要有社會保障稅、統(tǒng)籌繳費和預算基金帳戶制三種社會保障資金的籌資方式。我國目前主要采用采用收費的方式籌集社會保障基金，這種籌資模式的弊病主要有統(tǒng)籌手段剛性不足、社會保障統(tǒng)籌覆蓋面過窄、社會保障基金收繳困難、欠費現(xiàn)象嚴重、征收不規(guī)范等弊病，難以保證社會保障資金的需要。我國具有開征社會保障稅的必要物質(zhì)保證和思想基礎(chǔ)，并有良好的稅收隊伍作為組織保障，所以應當采取征收社會保障稅的方

2、式來籌集社會保障資金。美國、英國、德國、瑞典等國典型的征收模式為我國開征社會保障稅起了一定的借鑒意義。 我國社會保障稅的構(gòu)建應當堅持稅收法定原則、普遍性原則、公平和效率相結(jié)合原則。在具體稅制的構(gòu)建上，應當將納稅人的范圍擴展到自營人員、自由勞動者、行政事業(yè)單位及其職工。在按收入水平進行劃分的基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)民納入社會保障稅的納稅人范圍；應設(shè)置起征點和最高應稅額；稅目范圍不宜過寬，在將基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費合并的基礎(chǔ)