改革開放以來我國中小城市流動人口政策分析——以臨沂市為例.pdf

1、在城市高速發(fā)展時期,外來流動人口大幅度的增加加快了城市化發(fā)展進程,促進了地區(qū)產業(yè)的發(fā)展,卻也給城市發(fā)展帶來了許多的問題,這些問題不僅體現在公共衛(wèi)生、就業(yè)保障、城市環(huán)境等方面,還體現在出現了諸如搶劫、盜竊、吸販毒等違法犯罪問題,極大地影響了城市的安全,并且阻礙了城市的進一步發(fā)展.因此,對外來流動人口的綜合管理和服務已經成為城市和諧發(fā)展所面臨的一項重要工作.在流動人口涌入一個城市的時候,政策導向和管理水平及質量都將對流動人口的城市適應、城市

2、融合有著很大的影響.如果流動人口的政策導向,政策實施方式、方法和水平方面存在問題,就會給城市的經濟、政治和文化等各個方面帶來問題.
　　本文旨在通過以臨沂市為例對我國中小城市流動人口政策進行研究和分析.深入研究了我國中小城市流動人口概況和臨沂市流動人口概況與特點,討論和分析了我國流動人口政策的作用和功能,并在此基礎上作出總體判斷.筆者以期對臨沂市流動人口政策作出梳理,使得政策制定者能夠系統(tǒng)化地看待我國中小城市流動人口問題,并為未來

3、的流動人口政策研究作一點鋪墊,也為未來的決策提供基礎.
　　本文一共分為五個章節(jié).第一章為緒論部分,主要闡述四個問題,首先對研究的意義進行介紹;接著對國內外流動人口研究的現狀進行梳理;然后介紹本文的研究內容和方法,最后對本文基于研究的理論基礎進行闡述.這一章為政策研究提供理論依據和背景依據.第二章主要闡述我國中小城市流動人口政策及其作用,首先介紹了我國中小城市概況,然后對我國流動人口的概念進行界定并分析了流動人口態(tài)勢,最后對我國中

4、小城市流動人口政策的內容、目標和基本功能進行探討,為下一章臨沂市流動人口政策分析提供概念依據和現實依據.第三章首先分析了改革開放以來臨沂市城區(qū)的流動人口特點,然后以社會保障和計劃生育方面為例對臨沂市流動人口政策進行分析;接著指出臨沂市流動人口政策存在的問題,并提出了可行性對策和建議.第四章主要是對我國中小城市流動人口政策提出合理化建議.首先對長江三角洲地區(qū)流動人口相關政策進行分析和借鑒,然后從就業(yè)和培訓、戶籍制度、社會保障、子女教育四個

5、方面來探討如何實現中小城市流動人口的基本公共服務均等化.第五章則主要討論新形勢下我國中小城市流動人口政策的選擇和趨勢,形成對未來政策趨向的思考.
　　從文獻綜述可以看出,關于流動人口問題的研究非常豐富,但是對于流動人口相關政策的研究少之又少.自然,學術界并沒有人對流動人口政策有明確的界定和說明.事實上,也沒有哪一項政策被冠名為“流動人口政策”.只是為了表述的方便和研究的需要,筆者把有關外來人口的政策和措施統(tǒng)稱為流動人口政策.