論中國信訪制度改革的路徑選擇.pdf

1、信訪是我國特有的一項制度，在古代它有其獨特的表現(xiàn)形式，承載著臣民對清官的向往和理想；在現(xiàn)代它承載著公民利益表達和政治參與、糾紛化解和權(quán)利救濟以及社會穩(wěn)定維護的重要功能，充當(dāng)著社會“安全閥”的角色。但自上世紀90年代中期以來持續(xù)上升的“信訪洪峰”，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。 本文從信訪的發(fā)展軌跡入手，系統(tǒng)地闡述了目前我國信訪制度運行在民眾心理機制、機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)設(shè)置、功能發(fā)揮等方面的矛盾和悖論，深入地分析了帶來這些矛盾和悖論的制

2、度缺陷和體制根源，試圖找到改革和完善信訪制度并充分發(fā)揮其化解、服務(wù)、參與、監(jiān)督等功能的有效路徑。 針對信訪制度實際運行中的矛盾和悖論，理論界對“信訪制度何去何從”提出了“仁者見仁，智者見智”的改革對策。有主張強化的，有主張取消的，也有主張采取漸進方式實現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革的。2005年1月5日國務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例》，傳遞了革新信訪制度，重新煥發(fā)信訪制度生機活力的信號，同時也從立法上進一步肯定了信訪制度在構(gòu)建和諧