香港特區(qū)“雙普選”的爭議、困難與出路.pdf

1、本文論述了香港特區(qū)“雙普選”的爭議、困難與出路。 香港特區(qū)“雙普選”指的是行政長官和全部立法會議員都通過普選產(chǎn)生，這是基本法為香港特區(qū)設(shè)定的政制發(fā)展目標(biāo)?；痉ㄍ瑫r規(guī)定，“雙普選”必須根據(jù)香港的實際情況，按照循序漸進的原則推進。香港回歸九年，隨著基本法附件一和附件二有關(guān)行政長官和立法會具體產(chǎn)生辦法覆蓋期終點的臨近，加上接連遭遇金融風(fēng)暴、居港權(quán)解釋和“非典”疫情等經(jīng)濟、法制、社會危機，激發(fā)民眾對特區(qū)政府施政的更高要求，點燃政治發(fā)展

2、訴求，“雙普選”的議題被提上議事日程。 由于香港是在史無前例的“一國兩制”之下追求西方式的自由民主，加上長期奉行“積極不干預(yù)主義”導(dǎo)致社會階層分化相對嚴(yán)重，還有復(fù)雜的國際因素的影響，香港的“雙普選”之路注定不是坦途。進入21世紀(jì)以來，香港各界對于“雙普選”充滿了爭議。在部分民主派人士和民眾追求突破基本法的普選模式被主流民意放棄以后，對第五號政改方案的討論中，訂立“雙普選”時間表的訴求成為重要議題，盡管該方案被否決使這一爭論告一段

3、落，但是目前仍有超過五成的市民保持這一訴求。關(guān)于“雙普選”時間表的爭議略有降溫后，香港各界開始較為務(wù)實地轉(zhuǎn)入普選路線圖的規(guī)劃，有關(guān)特首提名委員會和提名機制的設(shè)計以及立法會功能團體的存廢問題進入爭論的核心。這些從建制外到建制內(nèi)的各種爭議，其背后隱藏著香港特區(qū)“雙普選”的諸多困難。 香港回歸多年，市民對于國族認(rèn)同仍然停留在較低的水平，中央權(quán)威和利益不被認(rèn)同，使香港“雙普選”難獲中央信任。如果特首和立法會“雙普選”，政制設(shè)計方面有三個

4、重要問題需要解決：如何保證特首是“愛國愛港者”；如何維持行政主導(dǎo)的優(yōu)勢；如何體現(xiàn)均衡參與的原則?做到這三點，“雙普選”才能獲中央信任、保持特區(qū)政府高效廉潔和避免香港社會進一步分化。國際因素方面，外國勢力的干涉不可避免，如何應(yīng)對也不簡單。 要解決香港“雙普選’’從市民個人、國家結(jié)構(gòu)、政制設(shè)計到國際因素的種種困難，必須著眼長遠(yuǎn)，務(wù)實細(xì)致，多管齊下。針對國族認(rèn)同的問題，應(yīng)該加強國民教育，繼續(xù)宣傳推廣基本法，同時切實推動兩地經(jīng)濟文化交流

5、。保持中央的影響力，則不光是香港市民應(yīng)該增加認(rèn)同感，中央政府也應(yīng)該注意發(fā)揮自身影響力的法律化、規(guī)范化手段，盡量不使用直接干預(yù)和拉攏政客等不為香港市民認(rèn)同的方式；對于通過香港經(jīng)濟依賴性施加影響的間接方式，也應(yīng)該藝術(shù)地予以運用。有關(guān)的政制設(shè)計中，特首提名委員會可以通過改造現(xiàn)有的特首選舉委員會形成，同時規(guī)定候選人在各界別應(yīng)獲相應(yīng)的提名數(shù)額，以此保證“愛港愛國者”成為特首；若想維持行政主導(dǎo)，需要取消特首現(xiàn)有的政黨背景限制，這一規(guī)定在普選后肯定會