政治視野中的當(dāng)代中國民族工作.pdf

1、近年來,學(xué)術(shù)界對中國民族政治模式的評價目益多元,同時,中國政府堅持現(xiàn)行民族政治模式的態(tài)度則非常堅定.在這一背景下,深化對中國民族政治模式的研究更加迫切."民族工作"是研究中國民族政治模式的重要視角.民族政治與民族工作,都是圍繞解決民族問題這一目標而發(fā)生和展開,二者在邏輯上緊密相聯(lián),在實踐中密切互動.對民族政治與民族工作進行整合性研究,有助于我們更加全面、準確、深刻地認識和把握有關(guān)現(xiàn)象.為此,本文將民族政治的研究與民族工作的研究結(jié)合起來,

2、運用民族理論學(xué)和民族政治學(xué)的方法,對中華人民共和國成立以來中國大陸地區(qū)的民族工作進行研究.本文在重點從政治視角對當(dāng)代中國民族工作進行理論分析的同時,也從行政視角對當(dāng)代中國民族政治進行實證分析,試圖為理解中國民族政治和民族工作提供一種新的解讀方式,并據(jù)此對中國民族政治模式的發(fā)展路徑提出建議.本文從兩個視角對"民族政治"和"民族工作"作出界定,一是"社會--國家"的視角,二是"政治--行政"的視角.在"社會--國家"的視角下,中國的民族政治

3、就是以56個民族為主體的族際政治生活；民族工作則是中國政府為治理國內(nèi)民族問題而進行的各類活動.在"政治--行政"的視角下,再將民族問題治理分為兩個環(huán)節(jié),即表達國家意志的民族政治環(huán)節(jié)和執(zhí)行國家意志的民族工作環(huán)節(jié). 本文的主體部分由六章組成: 第一章"民族工作的制度平臺:當(dāng)代中國民族政治的模式".主要內(nèi)容是:研究當(dāng)代中國民族政治模式的形成,中國民族政治的理論體系、政策設(shè)計和制度安排,分析民族工作運行周轉(zhuǎn)的制度平臺.第二章"民

4、族工作的體制環(huán)境:當(dāng)代中國民族政治的主體".主要內(nèi)容是:研究中國民族政治中的政黨組織、國家機構(gòu)、民族工作部門、精英與大眾等各類主體的功能和相互關(guān)系,分析民族工作運行周轉(zhuǎn)的體制環(huán)境. 第三章"民族工作的時代變遷:當(dāng)代中國民族政治的合法性分析".主要內(nèi)容是:研究新中國建立初期、"左"的路線指導(dǎo)下的時期、改革開放時期、新世紀新階段四個不同時期,民族政治合法性的建構(gòu)問題.以"合法性"建構(gòu)的視角,分析民族工作發(fā)展變遷的動因.第四章"民族工

5、作的運行過程:當(dāng)代中國民族政治的有效性分析".主要內(nèi)容是:研究中國民族政策過程中的意見表達與意見集中、政策制定與政策咨詢、政策執(zhí)行與政策監(jiān)控等諸環(huán)節(jié),并闡述民族政策過程優(yōu)化與民族政治有效性提升之間的關(guān)系.以"有效性"的視角,分析民族工作日常運作的流程. 第五章"民族工作的基本格局:當(dāng)代中國民族政治中的政府行為內(nèi)容".主要內(nèi)容是:概述中國政府在促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展、積極維護民族團結(jié)

6、、大力培養(yǎng)各族干部等方面的舉措和成就,分析中國民族工作較為穩(wěn)定的工作格局.第六章"民族工作的主要機制:當(dāng)代中國民族政治中的政府行為規(guī)范".主要內(nèi)容是:概述民族工作在科學(xué)化、法制化、社會化方面的進展,分析在新的時代條件下,政府在開展民族工作的方式上進行的創(chuàng)新和調(diào)整. 以上六章可以分為具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系的三個板塊.第一、二章分析民族政治如何決定民族工作的面貌,第三、四章分析民族工作如何服務(wù)民族政治的需要,第五、六章分析在政治與行政互