城鎮(zhèn)無保障居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究.pdf

1、黨的十七大明確提出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，而目前我國(guó)絕大多數(shù)非職工城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于制度缺失的無社會(huì)保障狀態(tài)。為此，首先必須研究解決城鎮(zhèn)無保障居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度定位和制度設(shè)計(jì)問題。
　　 現(xiàn)有的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過三十年的探索和實(shí)踐，確實(shí)取得了很大的成就，但因自身存在著覆蓋范圍擴(kuò)大難、制度可持續(xù)性不足、提高社會(huì)統(tǒng)籌層次難等問題，故城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，難以成為我

2、國(guó)覆蓋城鎮(zhèn)無保障居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的模式選擇。從國(guó)外情況看，美國(guó)、新加坡、日本、法國(guó)、英國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展相對(duì)成熟，但同時(shí)也各自存在問題，其發(fā)展趨勢(shì)及缺陷對(duì)我國(guó)建立覆蓋城鎮(zhèn)無保障居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有重要的借鑒意義。從國(guó)內(nèi)情況看，北京、青島、重慶對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老制度進(jìn)行了積極的探索，并取得了可喜的成績(jī)，這對(duì)研究建立覆蓋城鎮(zhèn)無保障居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以城鎮(zhèn)無保障居民為突破口，探索建立新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是社會(huì)發(fā)展的