我國環(huán)境行政合同制度的建構(gòu).pdf

1、應(yīng)對環(huán)境問題主要有兩個途徑：第一，提高利用環(huán)境資源的科技水平，第二，制定有效的環(huán)境政策。但是，因環(huán)境問題所具有的區(qū)域性以及高度科技性的特征，單靠傳統(tǒng)管制性的環(huán)境政策難以有效的應(yīng)對日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，因此，有必要創(chuàng)新環(huán)境政策。最初借助環(huán)境行政合同這一手段來履行政府環(huán)境管理職能的是在日本的橫濱，稱之為“橫濱模式"之公害防止協(xié)定。公害防止協(xié)定由于具有傳統(tǒng)的直控型環(huán)境政策所不具有的獨(dú)特功能，在環(huán)境管理領(lǐng)域發(fā)揮了很大的作用，取得了很好的環(huán)境績效，

2、從而成為一項具有創(chuàng)新性的環(huán)境政策，有必要對環(huán)境行政合同進(jìn)行研究，以構(gòu)建適合我國國情的環(huán)境行政合同制度，彌補(bǔ)我國環(huán)境政策之不足。為此，本文首先通過對環(huán)境行政合同進(jìn)行定義，論述其特征，并從宏觀上對環(huán)境行政合同進(jìn)行分類，總結(jié)其不同于傳統(tǒng)管制性環(huán)境政策的功能，從而對環(huán)境行政合同的一般理論進(jìn)行了研究。在此基礎(chǔ)上，本文研究了環(huán)境行政合同應(yīng)用于環(huán)境管理領(lǐng)域的合法性基礎(chǔ)，包括社會基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，總結(jié)了國外部分國家和地區(qū)實踐中的環(huán)境行政合同的成功經(jīng)驗。最