互惠互利-改革開放初期的日本對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助研究.pdf

1、1970年代末期正值日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期,受惠于此,日本的對(duì)外援助意愿高漲,政府開發(fā)援助(ODA)也進(jìn)入到了快速增長(zhǎng)期。另一方面,中國(guó)因受長(zhǎng)期的小農(nóng)保守思想制約和極左思潮的控制,外援一度被“妖魔化”。長(zhǎng)期的思想禁錮使得中國(guó)對(duì)外援的看法并不因改革開放而瞬息改變,經(jīng)歷了一個(gè)先引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)再吸收國(guó)外資金的漸進(jìn)階段。因此,如果將改革開放初期日本實(shí)施對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助作為因變量的話,自變量并非日本對(duì)外援助的意愿或能力,而是中國(guó)政府對(duì)待外援的態(tài)度。關(guān)

2、于此,1970年代末至1980年代中期日本對(duì)寶鋼的援建過(guò)程恰從一個(gè)微觀層面將上述的宏觀背景展現(xiàn)出來(lái)了。
　　 寶鋼是因應(yīng)上海地區(qū)長(zhǎng)期缺鐵及我國(guó)鋼鐵行業(yè)嚴(yán)重落后的現(xiàn)狀而籌建的。在當(dāng)時(shí)中國(guó)資金、技術(shù)均付闕如、形格勢(shì)禁的情況下,日方積極主動(dòng)地在技術(shù)、資金兩方面給予大力援助,不但使寶鋼成為當(dāng)時(shí)中日經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容,也是“情念型”主導(dǎo)下中日友好的重要見證,①更使我國(guó)鋼鐵行業(yè)與國(guó)外先進(jìn)水平的差距被大大縮短了。因此,日本援建寶鋼體現(xiàn)出來(lái)的“

3、利他”性是顯而易見的。
　　 國(guó)家間的援助活動(dòng),總是以維護(hù)自身國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn),即“利己”性因素是對(duì)外援助的前提。日本積極援建寶鋼,從政治層面而言是支持中國(guó)實(shí)行現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志。日方認(rèn)為中國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展有利于亞洲的和平與繁榮,從而也為日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安定的周邊環(huán)境,因而符合日本的國(guó)家利益。這種“利己”性從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看,即表現(xiàn)在新日鐵負(fù)責(zé)人通過(guò)援建寶鋼一方面為自身創(chuàng)造大量經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),另一方面為防止寶鋼成為其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面

4、留有余地。經(jīng)濟(jì)層面的“利己”性因素為當(dāng)時(shí)處于“蜜月期”的中日關(guān)系橫添了一絲雜音,但瑕不掩瑜,從寶鋼建成后大大縮短了中國(guó)鋼鐵行業(yè)與國(guó)外先進(jìn)水平的差距這一點(diǎn)來(lái)看,中方對(duì)日方的援建給予很高的評(píng)價(jià),并表達(dá)謝意。從這個(gè)意義而言,日本積極援建寶鋼從過(guò)程看是“互利”的,從結(jié)果看實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
　　 最后需要提及的有兩點(diǎn):首先,日本援建寶鋼原本與日元貸款無(wú)涉,是日本政府在中方進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的背景下,將第一批日元貸款的后兩個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為“商品貸款