循環(huán)經(jīng)濟模式中固體廢物資源化的法學(xué)思考.pdf

1、固體廢物在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的理念下就是污染源，是發(fā)展的包袱。現(xiàn)有的有關(guān)固體廢物的法律都是以防治為主，是一種被動的承受，人們只能忍受廢物給我們帶來的種種不利，被動的防治。對固體廢物的資源化、綜合利用關(guān)注還是不夠，現(xiàn)行法律只體現(xiàn)了末端治理理念，這種陳舊落后的理念已經(jīng)不能再適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，我們必須要加以改變。 而在循環(huán)經(jīng)濟理念下，固體廢物就是資源，是放錯位置的資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的寶貴資源。法律應(yīng)當(dāng)以固體廢物資源化為重點，從而才能夠

2、體現(xiàn)源頭治理、全過程控制的思想。 循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，其實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益；是以人為本，貫徹和落實新科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是實現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，用綜合性指標(biāo)看待經(jīng)濟的發(fā)展問題，重視節(jié)約資源

3、和能源，污染預(yù)防和廢棄物循環(huán)利用，這是一種善待自然，把清潔生產(chǎn)和廢棄物的利用融為一體的可持續(xù)的物質(zhì)閉循環(huán)流動經(jīng)濟發(fā)展模式。 現(xiàn)今只有靠法律的規(guī)定來有效的推動循環(huán)經(jīng)濟模式的發(fā)展。制定和完善我們的循環(huán)經(jīng)濟立法，確立源頭治理和全過程控制的理念，并且將這種科學(xué)先進的理念融入到我們的立法工作中和制定的法律中，才能在更高的層次上規(guī)范和控制生產(chǎn)和生活當(dāng)中產(chǎn)生的固體廢物，并根據(jù)具體的法律規(guī)范來有效的將其資源化，進一步為人類的生產(chǎn)生活服務(wù)。

4、 本文在確立了固體廢物就是資源的理念基礎(chǔ)之上，從固體廢物對我們生產(chǎn)生活的污染情況入手，闡述和分析了產(chǎn)生這種污染狀況的多方面原因；接著指出了固體廢物資源化的路徑選擇，指明了要通過技術(shù)進步來促進固體廢物資源化，通過政策法規(guī)來規(guī)范監(jiān)督固體廢物的資源化，通過國家推動及市場經(jīng)濟來引導(dǎo)固體廢物資源化，最重要的一點就是要通過經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變來推動和實現(xiàn)固體廢物資源化。 其次本文著力研究了循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)問題。從最基本的循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵和原則入手，

5、分析比較了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式和循環(huán)經(jīng)濟增長模式，要又好又快的實現(xiàn)固體廢物資源化就得依靠循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。 再次本文研究了我國固體廢物資源化立法的現(xiàn)狀以及存在的缺陷。從《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱固廢法)入手，闡述了固廢法的沿革及其主要內(nèi)容和特點，修訂固廢法的重大意義以及修訂案對固體廢物污染防治制度的突破，最后提出了固廢法的缺陷和不足。 最后本文簡要介紹了國外循環(huán)經(jīng)濟立法模式以及對我國的啟示。闡述了德國