發(fā)達(dá)國(guó)家的非政府組織研究——?dú)W美的經(jīng)驗(yàn)與啟示.pdf

1、目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正在興起一種民間治理形式，這就是以非政府組織為主體的治理模式。本論文論述了歐美非政府組織的社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治參與功能，及非政府組織產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和歷史背景。并分別論述了治理中的非政府組織與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、非政府組織與民主政治的關(guān)系、非政府組織與中產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系、非政府組織與大眾媒體的關(guān)系。 第一章 論述了歐美非政府組織產(chǎn)生的社會(huì)背景包括經(jīng)市場(chǎng)失靈原因、政府失靈原因、社會(huì)道德方面的原因及其歷史原因。分

2、析了非政府組織在歐美的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)及其在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中的重大作用。目前歐美學(xué)者、政要開(kāi)始探討確立政府與非政府組織的社會(huì)伙伴關(guān)系。 第二章 論述了非政府組織的發(fā)展歷程，論述了非政府組織發(fā)展的近代階段、現(xiàn)代階段和當(dāng)代階段。并分別論述了不同階段的不同發(fā)展特征。 近代階段非政府組織的功能主要是社會(huì)慈善與社會(huì)救濟(jì)，現(xiàn)代非政府組織開(kāi)始由傳統(tǒng)社會(huì)慈善向現(xiàn)代公益事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，其突出特點(diǎn)是原先社會(huì)慈善的主體是教會(huì)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭浪?/p>

3、的企業(yè)家與政府。并且慈善也從過(guò)去的單純社會(huì)救濟(jì)轉(zhuǎn)向教育為主，并且在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，政府逐步承擔(dān)起了社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障的責(zé)任。當(dāng)代非政府組織的大發(fā)展則是歐美20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)滯脹以后，經(jīng)濟(jì)失靈、政府失靈的情況下，非政府組織迅速發(fā)展，并在各個(gè)領(lǐng)域都有表現(xiàn)與參與，從社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障、到現(xiàn)代教育、環(huán)境保護(hù)。 第三章 論述民間治理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，論述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非政府組織的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為非政府組織提供了雄厚的物質(zhì)基

4、礎(chǔ)。其次，從微觀上論述了歐美的企業(yè)家及大富商直至普通過(guò)民眾都能積極參與各項(xiàng)公益事業(yè)。歐美的經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民間非慈善組織發(fā)展具有相關(guān)性，慈善事業(yè)收入占GDP的比重的相關(guān)系數(shù)為0.66。其三，論述了市場(chǎng)制度的演變，從而論述非政府組織產(chǎn)生的市場(chǎng)制度原因。市場(chǎng)制度包括產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制度和產(chǎn)權(quán)分配制度。 第四章 論述民間治理的民主政治基礎(chǔ)。民主政治既是防止政府腐敗的手段，也是確立非政府組織與政府社會(huì)伙伴關(guān)系的關(guān)鍵

5、。民主政治的基本含義就是政府的法治化、民主化與分權(quán)化。但民主政治也會(huì)失靈，由于民主發(fā)展的不平衡，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的干預(yù)不當(dāng)，使得民主政治也出現(xiàn)失靈。非政府組織在此種情況下作為政府失靈的補(bǔ)充和替代，非政府組織也是制約政府腐敗的另一重要舉措。 第五章 論述民間治理的中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)基礎(chǔ)。論述中產(chǎn)階級(jí)與非政府組織的關(guān)系。中產(chǎn)階級(jí)是非政府組織的主體與主要參與力量。中產(chǎn)階級(jí)的形成與發(fā)展得益于兩方面因素，一方面是政府積極介入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立了

6、以政府、非政府組織合作共管的完社會(huì)福利保障體系，當(dāng)然英國(guó)與美國(guó)建立的是不同的社會(huì)福利模式。但大多與非政府組織一道為社會(huì)弱勢(shì)群體提供了生活、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)等各方面保障，這大大緩解了社會(huì)的貧富差距，有利于中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的形成；一方面工業(yè)化與教育大眾化的發(fā)展是中產(chǎn)階級(jí)形成的推動(dòng)力量。 第六章論述大眾傳媒在民間治理中的作用，大眾傳媒與非政府組織的關(guān)系。大眾媒體在非政府組織與政治國(guó)家的互動(dòng)中起著獨(dú)特的作用，一方面它作為公民社會(huì)的傳聲筒，在

7、非政府組織的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程中，它對(duì)法治的產(chǎn)生、憲政民主的發(fā)展均起著重大作用，尤其是它起著啟蒙、教育和傳播法治、自由和民主價(jià)值觀念的作用，另一方面，隨著大眾媒體在當(dāng)代的發(fā)展，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，它的公共性、批判性功能逐步弱化，其商業(yè)性逐步強(qiáng)化。治理大眾媒體主要通過(guò)法律和自律兩種手段規(guī)范。 余論論述了民間治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示，民間治理以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為非政府組織提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；治理以民主政治為基礎(chǔ)，民主政治是非政府組織與政府進(jìn)行