試論我國的稅收代位權(quán)制度及其完善.pdf

1、稅收是現(xiàn)代國家財(cái)政收入的主要組成部分，同時稅收還具有調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能。然而一方面激烈的市場競爭導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營狀況時刻發(fā)生變化，企業(yè)不能及時依法納稅，另一方面納稅人納稅意識差，逃稅、欠款現(xiàn)象嚴(yán)重，國家有必要為保障稅收的安全入庫設(shè)計(jì)完善的法律制度。對此2001年4月28日修訂通過的《稅收征收管理法》第50條規(guī)定：“欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形，對

2、國家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)?！边@是《稅收征收管理法》對我國民法代位制度的簡單移植，或是理論完善。而在稅收實(shí)踐中，因規(guī)定的原則，稅務(wù)機(jī)關(guān)很少運(yùn)用稅收代位權(quán)收取稅金。筆者將從稅收代位權(quán)的法律性質(zhì)出發(fā)，在考察該制度理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的前提下，提出了稅務(wù)機(jī)關(guān)如何有效行使稅收代位權(quán)，進(jìn)一步分析了稅收機(jī)關(guān)在行使稅收代位權(quán)過程中存在的困境，并就稅收代位權(quán)的行使要件、稅收代位權(quán)的行使程序、與稅收