風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則與生物安全問題研究——以《卡塔赫納生物安全議定書》為核心.pdf

1、人類正處于一個(gè)科學(xué)技術(shù)日新月異、高速發(fā)展的時(shí)代。人類在享受科學(xué)技術(shù)帶來的巨大財(cái)富的同時(shí)，也面臨著它引發(fā)的嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，往往是嚴(yán)重的，不可逆轉(zhuǎn)的。越來越多的環(huán)境問題已經(jīng)給人類敲響了警鐘，在這種情況下，人們不得不反思：人類長期以來在自然面前所持的樂觀主義態(tài)度是否已不合時(shí)宜?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是20世紀(jì)80年代才進(jìn)入國際環(huán)境法領(lǐng)域的新概念，它給人類行為提出的要求是：在科技時(shí)代，人類必須對(duì)未來抱小心謹(jǐn)慎的態(tài)度，應(yīng)有效地利用科學(xué)技術(shù)

2、對(duì)人類活動(dòng)做出周密計(jì)劃和安排；遇有嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時(shí)，即使缺乏科學(xué)上充分確實(shí)的證據(jù)，也不應(yīng)該以此作為延緩采取有效防止措施的理由。 生物技術(shù)的迅速發(fā)展，生物安全問題隨之產(chǎn)生。然而生物問題的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了科學(xué)家的想象，科學(xué)不確定性成為生物安全標(biāo)志性的問題。因此，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在生物安全方面的必要性和重要性尤為突出。以《卡塔赫納生物安全議定書》為代表的規(guī)范轉(zhuǎn)性活生物體(LMO)越境轉(zhuǎn)移的國際條約是將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則納于生物安全問題

3、最具代表性的法律文件。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的精神在條約的行文當(dāng)中處處可見。然而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是否可以解決所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題呢?答案仍然不是肯定的。原則的概念是抽象的、籠統(tǒng)地，要想把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的精神體現(xiàn)在可操作可遵守的具體條文中難度很大。國際間的談判與合作之路何其艱難，利益的平衡與妥協(xié)仍然是談判的結(jié)果與合作的基礎(chǔ)。 本文從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的歷史發(fā)展和基本概念談起，分析了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的實(shí)質(zhì)，并對(duì)生物安全問題的重要性進(jìn)行了闡釋，從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則與人類公