宅基地使用權(quán)執(zhí)行的若干問題研究——基于農(nóng)村法治的思考.pdf

1、農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民的住宅用地，是農(nóng)民最主要的生活資料之一，起著保障農(nóng)民“居者有其屋”的作用，因而其對(duì)于中國9億農(nóng)民來說，有著不言而喻的意義。本文討論的就是在農(nóng)民淪為被執(zhí)行人，其沒有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而只有宅基地上的房屋或者只有單純的宅基地使用權(quán)的時(shí)候，法院能否執(zhí)行以及如何執(zhí)行，這就涉及到農(nóng)村宅基地使用權(quán)的執(zhí)行問題。關(guān)于宅基地使用權(quán)的執(zhí)行問題涉及許多方面，本文只就其中最重要的部分進(jìn)行探討。要解決宅基地使用權(quán)的執(zhí)行問題，首先就必須確立一個(gè)前

2、提：宅基地使用權(quán)可以流通，能夠?qū)崿F(xiàn)市場自由交易，否則宅基地案件根本無法執(zhí)行。但是因?yàn)樽鳛檎匕讣臉?biāo)的——宅基地使用權(quán)非常特殊，我們又不得不慎重為之。在目前的情況下，很多人主張因?yàn)槲覈形唇⒔∪纳鐣?huì)保障機(jī)制，因此宅基地使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)一樣起著基本的社會(huì)保障作用，如果許可市場化的話將會(huì)導(dǎo)致大量的農(nóng)民流離失所，從而危及整個(gè)國家的穩(wěn)定。但是，經(jīng)過仔細(xì)分析我們認(rèn)為，這樣的想法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式的結(jié)果，是把農(nóng)民當(dāng)作智障人、限制民

3、事行為能力人的結(jié)果，同時(shí)也阻礙了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)能(如作為擔(dān)保物權(quán)的標(biāo)的)的充分實(shí)現(xiàn)。另外，對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)加以認(rèn)可和規(guī)范，也是治理農(nóng)村地下宅基地交易市場的有效措施之一。最后，分析我國法律的具體規(guī)定，我們認(rèn)為我國并未絕對(duì)禁止宅基地的流轉(zhuǎn)，并且有松動(dòng)的跡象。從理論上分析，宅基地使用權(quán)可以作為流通的標(biāo)的物，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓以實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的權(quán)利。但是，由于我國法律的許多規(guī)定及政策之間相互矛盾，導(dǎo)致法院的執(zhí)行工作無所適從，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓就可能導(dǎo)致被執(zhí)行人的利益失去保障