我國高等教育投資立法研究.pdf

1、我國高等教育投資立法是指在分析現(xiàn)行有關(guān)法律問題的基礎(chǔ)上，適應(yīng)我國高等教育發(fā)展形勢的需要，制定單獨的《高等教育投資法》，并以此為基礎(chǔ)建立高等教育投資法律體系。本文共分五個部分。 第一部分，概述了高等教育投資立法的幾個最基本的問題。對我國高等教育投資立法的歷史、現(xiàn)實緊迫性進(jìn)行了初步分析；對“投資”、“高等教育”兩個概念進(jìn)行了辨析；探討了高等教育投資立法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)。 第二部分，在分析了現(xiàn)行高等教育投資立法的

2、價值傾向后，嘗試性地重構(gòu)高等教育投資立法應(yīng)有的價值：追求教育公平和人的全面發(fā)展。在探討了高等教育投資立法應(yīng)保障的各種權(quán)利后，指出受教育權(quán)是高等教育投資立法應(yīng)保障的目標(biāo)性權(quán)利。在分析了受教育權(quán)、社會權(quán)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出高等教育立法應(yīng)該體現(xiàn)社會權(quán)保障的要求．高等教育投資立法的價值，指導(dǎo)和制約著其基本原則。這些基本原則包括：受教育權(quán)保障原則，公平與效率兼顧原則，多多益善與高效利用相結(jié)合原則，強化政府責(zé)任與承認(rèn)政府調(diào)控權(quán)力的原則，社會性原則

3、，可操作性原則，適應(yīng)國情原則，開放性原則。 第三部分，對高等教育投資立法的模式和體系進(jìn)行了分析。認(rèn)為從模式來看，我國現(xiàn)行高等教育投資立法應(yīng)當(dāng)獨立于《高等教育法》，建立完整、系統(tǒng)的高等教育投資法律體系，并以此促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變對高等教育的管理方式——注重通過高等教育財政投資間接調(diào)控高等教育事業(yè)的發(fā)展。從體系上講，高等教育投資法律體系應(yīng)包括法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和少量的部門規(guī)章。 第四部分，論述了高等教育投資立法中有關(guān)主體的法律