權利時代的迷思——一位老上訪戶的17年境遇透視.pdf

1、信訪“案結(jié)事不了”、老上訪戶“纏訪”、“鬧訪”,這嚴重困擾著政府的工作秩序與社會的穩(wěn)定和諧。描述老上訪戶的權利現(xiàn)狀、分析造就這種局面的深層次原因,才能為理論界提供真實問題的癥結(jié)所在,從而為實踐部門在根本上解決信訪實踐中的難題提供可資分析的樣本。
　　信訪是公民的權利表達,以現(xiàn)實權利為最終歸宿的“權利實現(xiàn)問題”是權利研究的一個重要命題,也是權利現(xiàn)象的社會價值及其意義的體現(xiàn)。本文以“信訪中的權利表達及其實現(xiàn)”這一微觀視角對公民的權利實

2、現(xiàn)問題進行思考,考察社會的權利文化,為公權力如何應對轉(zhuǎn)型時期的權利意識轉(zhuǎn)變與權利實踐的多樣化提供啟示。
　　一位普通的中國農(nóng)民由于鄉(xiāng)鄰的違章建筑而利益受損,在尋求權利救濟的過程中被公權力壓制,從而走上舉報之路。面臨法律適用的難題,在信訪機制運作的權力邏輯支配下,相關部門以自身利益為取向,采用“強者的弱武器”消極對待公民的權利表達,使得信訪人陷入困境。以媒體為代表的輿論力量的介入打破了這種僵局,信訪人最初的權利訴求得以滿足。但是,“

3、遲到多年”的正常權利實現(xiàn)對信訪人產(chǎn)生了深刻的影響:他努力要重拾失落的人生觀與倫理情感。這種權利觀念的膨脹逐漸超出了公權力的理性限度,衍生出難以調(diào)和的沖突。出于政治績效考核需要,地方政府支持其當上了村委會主任,上訪戶暫時息訪罷訴。但信訪人卻不能順利轉(zhuǎn)換身份,仍然以“信訪邏輯”進行村治,仍然行進在信訪的路上。特別當他在政治上失勢時,信訪活動也就變本加厲了。
　　從這起信訪案件的考察情況來看,權利的實現(xiàn)是一個社會交往的過程,個體權利的實

4、現(xiàn)必須依靠相對方從觀念上認可其權利、行為上積極承擔相應的義務。在我國公民權利實現(xiàn)過程中,社會仍然缺少這種共識,以基層政權為代表的公權力對權利的尊重與保護缺少穩(wěn)定性和統(tǒng)一性,對部門利益的維護遠遠超越了對公民權利的真正關懷。所以在信訪過程中就讓每一個人去確認自己的什么權利不應受到政府侵害,并在受到侵害時與政治組織交涉,從而付出了太高的交易成本,形成了“老上訪戶”現(xiàn)象。當代中國公民權利實現(xiàn)的道路還很漫長并充滿了艱難,應該開始對“中國法律理想圖