論當(dāng)前我國村委會(huì)職能的轉(zhuǎn)變與完善.pdf

1、改革開放三十年來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,社會(huì)取得了長足發(fā)展,各種體制改革也在緊鑼密鼓的進(jìn)行。而在當(dāng)下,三農(nóng)問題持續(xù)升溫,黨中央連續(xù)六年以“一號(hào)”文件的形式指導(dǎo)和督促農(nóng)村發(fā)展,使得農(nóng)村改革和農(nóng)村市場的啟動(dòng)成為當(dāng)前一個(gè)新的和最大的亮點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)的確立無疑是激發(fā)各種資源、大眾活力最重要的因素;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的提出則是打破我國城鄉(xiāng)二元對立、深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、特別是當(dāng)前金融危機(jī)下克服時(shí)艱最重要的戰(zhàn)略部署。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,三農(nóng)問題歷來是黨

2、中央和政府工作的重中之重,“誰解決了農(nóng)村問題,誰就抓住了中國問題的全部”。而要真正實(shí)現(xiàn)村民自治,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,村委會(huì)的作用至關(guān)重要。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政治、機(jī)制體制的原因,我國村委會(huì)職能長期弱化和異化,各地村委會(huì)建設(shè)參差不齊,村委會(huì)組成人員普遍素質(zhì)不高、運(yùn)作效能普遍低下,在很大程度上和在廣義范圍內(nèi)不能滿足當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾對改善農(nóng)村生存環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升生活品質(zhì)、優(yōu)化民生的迫切要求,應(yīng)該說當(dāng)前我國村委會(huì)職能的轉(zhuǎn)變和完善已成

3、為制約我國農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重大課題,轉(zhuǎn)變和完善村委會(huì)職能不僅是時(shí)代的要求,更是踐行村民自治制度,擴(kuò)大基層民主,穩(wěn)定與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)的必然要求,這也正是本文和筆者所關(guān)注的。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字方針“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和村委會(huì)職能轉(zhuǎn)變提供了具體目標(biāo)。農(nóng)村的發(fā)展需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合配套、全局考慮,更重要的是內(nèi)部要有一個(gè)銳意改革、執(zhí)行有力、從實(shí)際出發(fā),扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)

4、事的基層村委會(huì)。村委會(huì)作為村民自治組織和村民自治制度的核心環(huán)節(jié),應(yīng)理順與各級政府和各種社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系,努力提高自身成員素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,適應(yīng)社會(huì)的新發(fā)展和新情況,積極轉(zhuǎn)變自身職能,更好的服務(wù)廣大村民。
　　本文從我國村委會(huì)職能的權(quán)源-村民自治制度出發(fā),詳述了目前我國憲法和法律對村委會(huì)的地位界定和相關(guān)職能的法律規(guī)定,并做了分類解讀。針對30年來我國村委會(huì)職能的沿革,在做了分類和闡述相關(guān)特點(diǎn)后,探討了當(dāng)前我國村委會(huì)職能相對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌前是否