香港非營(yíng)利組織參與社會(huì)救助的解讀及對(duì)大陸的啟示.pdf

1、社會(huì)保障事業(yè)關(guān)系著每個(gè)人，是國(guó)家和全民的事業(yè)。社會(huì)保障制度是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國(guó)家文明的重要標(biāo)志之一。社會(huì)保障體系對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)再分配收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有重要作用，是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種手段。 新中國(guó)成立后，我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，社會(huì)保障制度過(guò)于陳舊和落后。而在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，失業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題導(dǎo)致社會(huì)的貧窮和邊緣階層的人群數(shù)量激增，政府有限的資金和

2、資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足龐大的社會(huì)救助人群。調(diào)動(dòng)可以利用的資源來(lái)完善我國(guó)的社會(huì)保障制度成為首當(dāng)其沖的問(wèn)題。 從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，鼓勵(lì)和發(fā)展非營(yíng)利組織參與社會(huì)救助是解決和彌補(bǔ)政府部門(mén)對(duì)社會(huì)救助力量不足的一個(gè)重要的途徑。特別是在華人居多而且社會(huì)救助方式先進(jìn)的香港地區(qū)，其非營(yíng)利組織在社會(huì)救助領(lǐng)域的活動(dòng)方式，對(duì)我國(guó)大陸地區(qū)的非營(yíng)利組織參與社會(huì)救助有著非常大的借鑒和學(xué)習(xí)意義。 本文針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要，從社會(huì)救助和非營(yíng)利組織的理論出發(fā)