長(zhǎng)株潭城市群政府跨域合作治理研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的背景下,邊界的概念日趨模糊。城市群作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,它的出現(xiàn)打破了行政區(qū)劃的剛性束縛,跳出了疆域領(lǐng)土的藩籬壁壘,催生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其體制創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的社會(huì)形態(tài)或條件下,社會(huì)公共問(wèn)題相對(duì)較少,公共事務(wù)比較簡(jiǎn)單,單憑一國(guó)或者國(guó)內(nèi)地方政府的有生力量就能夠比較好地解決。然而,當(dāng)今世界步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代,經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化,原本屬于一國(guó)或一地方政府“內(nèi)部”的社會(huì)公共問(wèn)題與公共事務(wù),變得越來(lái)

2、越“外部化”和“無(wú)界化”,區(qū)域公共事務(wù)涉及面更寬,區(qū)域公共問(wèn)題更為錯(cuò)綜復(fù)雜。顯然,單憑一國(guó)或一地方政府之力“單打獨(dú)斗”難以應(yīng)付復(fù)雜多變的社會(huì)生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn),又加上利益的驅(qū)動(dòng),一國(guó)或國(guó)家內(nèi)地方政府作為“理性經(jīng)濟(jì)人”必然會(huì)有追求自身利益最大化的沖動(dòng),“公用地悲劇”的尷尬就不可避免地產(chǎn)生。因此,強(qiáng)調(diào)區(qū)域政府間合作,尋求一條由“囚徒困境”向“雙贏博弈”轉(zhuǎn)化的城市群政府間合作之路,日益成為是政府有效治理的理性回歸。長(zhǎng)株潭城市群作為“兩型社會(huì)”綜合

3、配套改革的實(shí)驗(yàn)區(qū),它承載著黨和國(guó)家寄予的厚望。如何使長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市政府改變以往“主導(dǎo)行政”的施政模式,凸現(xiàn)長(zhǎng)株潭三市政府間的合作治理,走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化之路,從而成為新型城市群的典范?這一想法便形成了本文探討長(zhǎng)株潭城市群政府跨域合作治理的根本目的之所在。
　　 全文分為五個(gè)部分。第一部分除了闡述研究背景及意義、研究?jī)?nèi)容和研究方法之外,重點(diǎn)梳理了跨域合作治理國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市群政府跨域合作治理的相關(guān)研究

4、動(dòng)態(tài),并對(duì)“跨域合作治理”等相關(guān)概念進(jìn)行了科學(xué)界定。第二部分歸納和闡釋了研究城市群政府跨域合作治理問(wèn)題的相關(guān)基礎(chǔ)理論,同時(shí),就城市群政府跨域合作治理的特征與適應(yīng)力進(jìn)行了一定論述。第三部分主要是對(duì)長(zhǎng)株潭城市群政府跨域合作治理的現(xiàn)狀展開較為深入的透析,首先是肯定長(zhǎng)株潭城市群政府跨域合作治理取得的成績(jī),其次是指出長(zhǎng)株潭城市群政府跨域合作治理失靈的主要表現(xiàn),并對(duì)此做出了一定的成因分析。第四部分,選取國(guó)內(nèi)外城市群跨域治理的成功典范,通過(guò)對(duì)美國(guó)華盛