群體性突發(fā)事件的根源及應對措施——以福建省廈門市PX事件為例.pdf

1、如何有效地防范、應對和化解群體性突發(fā)事件，是我國社會和政治生活中所面臨的新的挑戰(zhàn)，也是維護良好的社會和政治穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要理論和實踐課題。目前國內(nèi)理論界和實際工作部門對這一問題的研究可分為兩種類型。一是從政府危機管理的角度討論群體性突發(fā)事件的結(jié)果及應對措施，論述群體性突發(fā)事件給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展所造成的損失，給國家安全和社會穩(wěn)定所帶來的危害，探討政府部門應該如何提高應急處理能力，應對各種群體性突發(fā)事件，以維護社會和政治穩(wěn)定。

2、二是從社會問題的角度探尋事件產(chǎn)生的原因，認為由于我國正處在急劇變革的轉(zhuǎn)型期，容易引發(fā)各種社會問題。群體性突發(fā)事件本身就是一種社會問題，它的產(chǎn)生正是社會變遷過程中各種社會矛盾的綜合反映和利益沖突的集中體現(xiàn)。可以說，這兩類研究都從各自的角度，較好地分析了群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生原因、特點、規(guī)律、危害性，以及防范應對這類事件的政策及措施。大多數(shù)研究都認為群體性突發(fā)事件是社會轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期所無法避免的社會現(xiàn)象，社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是群體性突發(fā)事件

3、頻繁出現(xiàn)的直接原因。 本文認為，社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌只是群體性突發(fā)事件頻繁出現(xiàn)的時代背景或間接原因，而不是其直接原因。直接原因在于社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，原有的利益一元化的狀態(tài)被打破了，但新的利益制衡機制卻沒有建立起來。在改革開放之前，我國按照行政指令組織生產(chǎn)和分配的計劃經(jīng)濟體制，以及單一性的社會制度在客觀上使不同社會階層和社會群體之間的根本利益具有一致性，沒有多元化的利益訴求和利益沖突，從而保證了利益分配的高度公平，各社會階

4、層、各社會群體的利益都得到了保障，從根源上杜絕了群體性突發(fā)事件的發(fā)生。在改革開放之后，我國社會階層和社會群體的分化不斷加劇，多元化的利益主體不斷涌現(xiàn)，不同利益主體之間的利益訴求相互矛盾，甚至激烈對立和沖突。這是引發(fā)群體性突發(fā)事件的根本原因。在廈門PX 事件中，廈門市政府為保證PX 項目的順利上馬，忽視了廈門市環(huán)境問題及廈門市民的健康問題，在事件初期一意孤行。由于利益制衡機制的缺失,使得利益沖突加劇，導致了“六一大散步”這一群體性突發(fā)事件