公法學(xué)視野下的行政聽證制度.pdf

1、行政聽證制度是重要的行政程序之一，是行政法律制度的核心，是公法制度的重要組成部分。然而從現(xiàn)代法學(xué)意義上來(lái)講，行政聽證制度并非我國(guó)土生土長(zhǎng)，而是學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)的制度，因此行政聽證制度存在著很大的排異性，以至于從1996年我國(guó)的行政處罰法中對(duì)行政聽證制度首次規(guī)定至今，雖已經(jīng)歷了10余年的時(shí)間，發(fā)展仍然極其緩慢，并且存在著立法層面不健全、執(zhí)法層面不規(guī)范的問題，根本原因在于理論研究的不統(tǒng)一。在著重介紹英美和德日為代表的兩大法系的行政程序立法中關(guān)于

2、行政聽證的規(guī)定后，取其能為我所用之處，并將行政聽證制度納入公法學(xué)視野，用公法的價(jià)值理念來(lái)定位行政聽證制度，即追求公平與效率并有效率的實(shí)現(xiàn)公平，追求自由與秩序，并有秩序的追求自由。用公法的原則來(lái)規(guī)范行政聽證制度，堅(jiān)持人民主權(quán)的根本原則和依法行政的基本原則。用公法的功能來(lái)判斷行政聽證制度，使其維護(hù)行政相對(duì)人權(quán)利的功能、控制行政主體權(quán)力的功能、平衡行政過程中各方利益尤其是行政主體和行政相對(duì)人之間利益的功能最大化的實(shí)現(xiàn)。用公法的研究方法來(lái)審視行