農(nóng)村人民調(diào)解制度研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，作為我國(guó)特有的一種司法制度的人民調(diào)解在及時(shí)解決民間糾紛，防止矛盾糾紛激化，減少訴訟，促進(jìn)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮著“第一道防線”的作用。然而結(jié)合筆者所在司法所的工作實(shí)際情況及對(duì)河南某縣多個(gè)地方的實(shí)地考察來(lái)看，其制度功能和實(shí)踐作用已經(jīng)呈現(xiàn)出漸次萎縮的態(tài)勢(shì)。本文試圖從人民調(diào)解實(shí)踐入手，擬用比較分析、論證分析等方法，通過(guò)與現(xiàn)有法律中相關(guān)規(guī)定的相比對(duì)，對(duì)現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)村所發(fā)生糾紛的現(xiàn)狀及現(xiàn)行糾紛解決機(jī)制進(jìn)行分析，闡明人民調(diào)解制度在新農(nóng)村建設(shè)

2、中的作用和制度創(chuàng)新以及在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策和建議。
　　 第一部分，農(nóng)村糾紛的現(xiàn)狀及糾紛解決機(jī)制。從糾紛的概念談起，引出農(nóng)村糾紛和糾紛解決機(jī)制的概念，并對(duì)基層民間糾紛的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，對(duì)農(nóng)村糾紛解決機(jī)制從傳統(tǒng)的糾紛解決機(jī)制和新型糾紛解決機(jī)制ADR及現(xiàn)行農(nóng)村糾紛解決機(jī)制等方面進(jìn)行詳細(xì)介紹。
　　 第二部分，人民調(diào)解在農(nóng)村建設(shè)中的作用。從人民調(diào)解制度的概念、淵源及其歷史沿革談起，主要從人民調(diào)解成本低、效

3、率高等方面闡述其在農(nóng)村建設(shè)中的作用。
　　 第三部分，農(nóng)村人民調(diào)解制度現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題和原因分析。通過(guò)對(duì)河南省某縣的典型個(gè)案介紹，了解農(nóng)村人民調(diào)解制度的現(xiàn)狀，并從人民調(diào)解委員會(huì)職能弱化、結(jié)構(gòu)不合理，人民調(diào)解員素質(zhì)有待提高，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，人民調(diào)解協(xié)議效力有待進(jìn)一步明確，人民調(diào)解與法院訴訟調(diào)解銜接方面存在不協(xié)調(diào)，人民調(diào)解立法上存在缺憾等八個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的分析和探討。
　　 第四部分，農(nóng)村基層人民調(diào)解制度的