中國參與式民主發(fā)展研究.pdf

1、參與式民主，又稱半直接民主，是當(dāng)代西方發(fā)達國家民主發(fā)展的一個新的趨向，它強調(diào)在宏觀代議制民主的基礎(chǔ)上引進更多的直接民主因素，擴大公民在國家事務(wù)和社會組織中的直接參與，即公共決策一部分由公民選舉代表制定，一部分由公民自己直接參與制定。參與式民主的指導(dǎo)思想是“凡生活受到某項決策影響的人，就應(yīng)該參與那些決策的制訂過程”。 本論文對西方國家的參與式民主采取“拿來主義”的態(tài)度，對其理論價值和實踐意義進行研究。研究的基本思路是對西方參與式民

2、主理論進行文本分析，與社會主義民主價值觀進行比較研究，探索在中國發(fā)展參與式民主的路徑和策略。研究的理論意義在于對參與式民主理論進行價值評析，闡明發(fā)展參與式民主對中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要作用和意義。研究的實踐價值在于對當(dāng)前中國民主發(fā)展的路徑進行探索，為完善社會主義民主制度特別是基層民主制度，“擴大公民有序的政治參與”，提供可行性的對策建議。 本論文研究的主要內(nèi)容分為四章。第一章是對西方參與式民主的理論述評。參與式民主在西

3、方發(fā)達國家的興起，主要有兩個誘因：一是代議民主制面臨理論和實踐兩方面的沖擊，遭遇信任危機；二是以網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為公民更為廣泛的民主參與提供了途徑和工具。對參與式民主理論的代表人物及其思想，重點介紹了馬爾庫塞的體制外參與理論、柯爾的“職能民主”理論、赫爾德的參與型民主模式、托夫勒的半直接民主理論、奈斯比特的共同參與民主制。最后對參與式民主的概念和內(nèi)涵進行了總結(jié)，指出，參與式民主是“源于”西方的民主，而不是“屬于”西方的民

4、主，具有普適的價值。 第二章重點探討參與式民主與中國政治發(fā)展的契合性。民主化是中國政治發(fā)展的基本方向。參與式民主理論，在對民主實質(zhì)的理解，民主的范圍，以及民主的實現(xiàn)形式等方面，與社會主義民主價值觀都有共同之處。民主觀念的養(yǎng)成是民主化成功的關(guān)鍵。通過發(fā)展參與式民主，讓廣大民眾通過參與公共事務(wù)，學(xué)習(xí)民主知識，掌握民主技能，并在民主實踐中逐步培養(yǎng)成為具有權(quán)利和責(zé)任意識的現(xiàn)代公民，這對中國后發(fā)民主化模式具有極大的推動作用。再者，發(fā)展參與

5、式民主，擴大公民直接參與，與堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政并不矛盾，是黨的群眾路線的深化和發(fā)展，而且制度化的公民參與有利于維護社會政治穩(wěn)定。 第三章對社會轉(zhuǎn)型時期中國公民參與的現(xiàn)狀進行分析。公民參與是參與式民主的核心概念。在從計劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)型期間，中國社會的公民參與發(fā)生了巨大變化，適合社會主義市場經(jīng)濟特點的公民參與正在形成，但同時又帶有過渡時期的鮮明特征。實現(xiàn)自己的民主權(quán)利和維護自身的利益，是當(dāng)前中國公民參與的內(nèi)在動力。從總

6、體上看，我國的公民參與模式正在發(fā)生著從動員型政治參與向理性自主型政治參與的轉(zhuǎn)變。公民的政治參與在范圍上的不廣泛、在效果上的不明顯、在制度上的不健全，是我國政治發(fā)展中較為明顯的缺陷，還有待于在改革的過程中不斷完善。 第四章探索中國特色參與式民主的發(fā)展路徑。源于西方的參與式民主理論應(yīng)用于中國，必然有一個和中國國情相結(jié)合的過程，其結(jié)果一定是中國特色參與式民主理論與實踐的發(fā)展。擴大公民有序政治參與，是中國民主發(fā)展的總體趨向。在國家宏觀政

7、治層面，堅持和完善代議制的人民代表大會制度，疏通公民直接影響國家立法和政策制定的渠道，建立社會重大決策事項的公民聽證制度，建立反映社情民意的公民意見征集制度，推行政務(wù)公開，實現(xiàn)政府與公民關(guān)系的良性互動。在基層政治生活中，引入更多直接民主的因素，增強公民參與的力度和有效性，包括提高村民自治的民主化程度、促進城市居民自治中的公民政治參與、保障職工在企業(yè)民主管理中參與權(quán)利、建立群眾監(jiān)督基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的信任投票制度。 本論文研究的基本