創(chuàng)建服務型工商管理模式的路徑選擇——以上海市工商行政管理局普陀分局為例.pdf

1、20世紀70年代，西方發(fā)達國家掀起了一場轟轟烈烈的“政府再造”運動，主張將“市場導向”、“顧客導向”等理念引入政府的運作機制中，目的是為了實現(xiàn)政府成本最小化、效率最大化以及服務多樣化。這場政府改革浪潮很快席卷全世界，并影響到我國。在這種大背景下，上世紀90年代上海、南京、重慶等大中型城市率先提出了建立服務型政府的口號，各地方政府緊跟其后，一場服務型政府的創(chuàng)建活動在我國如火如荼地開展起來。
　　 經(jīng)過十多年的研究和實踐，當前我國服

2、務型政府的創(chuàng)建已取得了很大的成果和豐富的經(jīng)驗。但是，服務型政府作為一種嶄新的政府管理模式，它的建設仍然是一項復雜的工程，受到各種因素的影響和制約。部分人的思想觀念存在一些誤區(qū)，具體操作中難免出現(xiàn)偏差，如政府職能轉變不到位，越位、錯位、缺位現(xiàn)象仍突出；以管理取代服務的現(xiàn)象仍嚴重；政府與社會、政府與民眾的關系倒置；政府提供公共服務的效率底下、質(zhì)量不高等。因此，服務型政府的創(chuàng)建必須立足于宏觀角度，立足于長遠，必須抓住服務型政府的本質(zhì)特征、領會

3、服務型政府的深刻內(nèi)涵，通過實踐尋找建設服務型政府的正確方向。
　　 本文以上海市工商行政管理局普陀分局為典型案例，探索建設服務型政府的內(nèi)涵、特征和實現(xiàn)路徑，并重點闡述和論證工商行政管理部門建設服務型工商管理模式的主要路徑和方法。
　　 本文由六個部分組成。緒論部分簡要介紹了本文的選題宗旨和研究意義，以及國內(nèi)外服務型政府的研究現(xiàn)狀，并列出了論文框架和主要觀點。第一章介紹了工商行政管理在我國的建立和國外相關職能機構，并介紹了

4、工商行政管理在我國的發(fā)展歷程及其基本職能。第二章從理論角度分析服務型政府的定義及其基本特征；對英國、美國以及其他歐洲發(fā)達國家服務型政府的創(chuàng)建及其相關措施作了評析；進而提出了創(chuàng)建服務型政府背景下的服務型工商管理模式。第三章指出了創(chuàng)建服務型工商管理模式后取得的成效和當前存在的問題，并分析其原因。第四章為對策研究，針對存在的問題提出了創(chuàng)建服務型工商管理模式的路徑選擇與實施措施。第五章為案例研究，以上海市工商行政管理局普陀分局為典型案例，剖析了