地震災(zāi)害綜合應(yīng)急能力評估研究.pdf

1、5.12汶川大地震給我國帶來巨大損失和悲痛，也檢驗了我國政府的突發(fā)事件應(yīng)對能力。抗震救災(zāi)中，我國政府反應(yīng)迅速、以人為本、信息透明、協(xié)同應(yīng)對、成效顯著，得到國際好評。由此可以看出，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國政府的突發(fā)事件應(yīng)急能力已有長足進步。同時，問題也很突出，如應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別不夠、通訊系統(tǒng)脆弱、受災(zāi)詳情報告明顯滯后、專家參與應(yīng)急決策咨詢滯后、應(yīng)急避難所不夠、應(yīng)急物資儲備不足以及保險缺位等。 如何解決存在的不足?應(yīng)急能力評估是關(guān)

2、鍵。開展突發(fā)事件綜合應(yīng)急能力評估的目的是為我國各級地方人民政府提供一個識別其應(yīng)急管理工作中較為滿意和需要改進之處的通用準(zhǔn)則。國內(nèi)外對突發(fā)事件應(yīng)急能力進行了一系列研究，建立了一些評估指標(biāo)體系。比較而言，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究建立的“突發(fā)事件應(yīng)急能力評估體系”較好的包括了突發(fā)事件應(yīng)急管理中的共性內(nèi)容，并在多個城市進行了試點評估，具備較強的操作性。 地震災(zāi)害是群災(zāi)之首，突發(fā)性大，破壞性強。地震災(zāi)害應(yīng)急管理在具備突發(fā)事件應(yīng)急管理的共

3、性之外，還具備自身的特點。通過對地震災(zāi)害應(yīng)急能力進行評估研究，能進一步確認(rèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理的共性內(nèi)容。并且，通過差異性研究，能抓住地震災(zāi)害應(yīng)急管理的特點，有助于針對性建設(shè)。 本文采用比較研究法、文獻分析法和網(wǎng)絡(luò)資源檢索法和實地考察方法，總結(jié)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的內(nèi)容和特點，以地震帶分布、地震設(shè)防烈度、地震動參數(shù)區(qū)劃和地震重點監(jiān)視防御區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，按照均衡分布的原則，抽取北京、四川等13個省市為樣本，引用“突發(fā)事件綜合應(yīng)急能力評估體系”，