政府采購績效評價與治理對策研究.pdf

1、由于財政資源的稀缺性以及公眾對政府管理績效的日益關(guān)注，世界各國政府及理論界的普遍關(guān)注和重視財政資源配置的合理性及有效性。政府采購績效評價與治理，作為評價與提升政府采購績效的一種重要工具，是現(xiàn)代公共財政理論研究的一個前沿課題。 本文將政府采購績效評價與治理對策研究作為管理科學(xué)與工程理論和公共財政學(xué)理論研究相結(jié)合的重要結(jié)合點(diǎn)，既體現(xiàn)了樹立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，又體現(xiàn)了多學(xué)科的交叉與融合，使論文選題具有鮮明的理論前沿性、現(xiàn)實(shí)針對性和

2、實(shí)踐指導(dǎo)性，把規(guī)范研究與實(shí)證研究、方法和技術(shù)研究與理念創(chuàng)新和治理對策研究結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)公共財政學(xué)和管理科學(xué)與工程研究方法的整合和互補(bǔ)，為管理科學(xué)與工程和公共財政學(xué)的理論研究開拓更廣闊的視野提供新的范式和手段。本文的研究結(jié)果，應(yīng)對于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購績效評價理論的研究、深化我國政府采購制度創(chuàng)新、建立廉潔、高效的政府采購管理模式、提升政府采購績效，均具有較高的理論與實(shí)踐參考價值。 本文共分六章，其中： 第一章在闡述選題背

3、景、選題意義、研究目的、分析國內(nèi)外政府采購績效評價研究現(xiàn)狀與水平的基礎(chǔ)上，提出了本文的研究思路、研究方法、研究的主要內(nèi)容和研究成果的創(chuàng)新點(diǎn)。 第二章從政府采購制度理論、績效理論、績效評價理論、治理理論四個層面，在分析了政府采購績效及績效評價的本質(zhì)、主體和作用的基礎(chǔ)上，論述了政府采購績效評價的理論基礎(chǔ)。并分析了治理理論的內(nèi)涵及特征，闡述了治理理論對政府采購績效評價的影響。上述理論的觀點(diǎn)和啟示為本文的深入研究搭建了良好的理論平臺。

4、 第三章分析了國內(nèi)外關(guān)于政府采購績效評價指標(biāo)體系的相關(guān)文獻(xiàn)資料，闡述了我國政府采購績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、影響因素，按照政府采購的貨物、工程與服務(wù)三大采購項目建立了績效評價指標(biāo)體系的總體框架，確立了績效評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)與具體的指標(biāo)項目名稱，并進(jìn)行了績效評價指標(biāo)體系的效度與信度檢測。 第四章在政府采購績效評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專家調(diào)查法(Delphi)及層次分析法(AHP)確定了各項具體評價指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)大部

5、份績效評價指標(biāo)難以量化的特性，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)綜合評判法建立了政府采購項目的綜合績效評價模型，并結(jié)合專家調(diào)查法對我省××市政府《電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺建設(shè)項目》進(jìn)行了政府采購綜合績效評價的實(shí)證研究，對該實(shí)證結(jié)論進(jìn)行了深入分析。 第五章闡述了制度創(chuàng)新的的涵義、政府在制度創(chuàng)新中的作用、以及創(chuàng)新與政府采購績效評價制度的關(guān)系，著重論述了政府采購績效評價制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容，包括政府采購績效評價制度的指導(dǎo)原則、構(gòu)建政府采購績效評價的工作流程、建立

6、政府采購績效評價信息數(shù)據(jù)的歸集制度、政府采購的法制監(jiān)督體系和政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，從組織流程、評價實(shí)施、結(jié)論運(yùn)用三大步驟研究設(shè)計了我國政府采購績效評價的工作流程。 第六章在分析、借鑒國際規(guī)則和國外改善政府采購績效方法的基礎(chǔ)上，從構(gòu)建我國新型政府采購程序的法制體系、完善政府采購公開招標(biāo)制度、改革我國公共財政資金管理體制、建立電子化采購平臺、提升自主創(chuàng)新價值五大方面研究了政府采購績效的改造路徑，為我國政府采購績效的改善提供了治理對策

7、。 本文的研究成果及創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)在六個方面： 1、從公共財政學(xué)研究的視野拓展管理科學(xué)與工程研究新領(lǐng)域； 2、構(gòu)建一個科學(xué)、系統(tǒng)的政府采購績效評價機(jī)制。包括：建立政府采購績效評價指標(biāo)體系和評價模型、確立評價主體與評價程序等，解決政府采購績效評價體系的適應(yīng)性和實(shí)用性問題； 3、將政府采購績效評價研究從技術(shù)、方法研究層面提升到績效診斷層面，研究政府采購績效的相關(guān)性，透視不同績效水平與管理制度屬性之間的相互關(guān)系