城市化進(jìn)程中的民族區(qū)域自治研究.pdf

1、民族區(qū)域自治的發(fā)展與完善受到其制度空間的支持和約束。從制度空間的角度來討論民族區(qū)域自治發(fā)展與完善的基本規(guī)律，需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括:制度空間的多元參與主體，各參與主體之間的互動(dòng)關(guān)系，制度空間的不同存在形態(tài)，以及不同形態(tài)制度空間之間的關(guān)系等。民族區(qū)域自治的制度空間是各種社會(huì)政治關(guān)系彼此互動(dòng)的產(chǎn)物，包括國家形態(tài)制度空間與非國家形態(tài)制度空間兩種不同的存在形態(tài)，不同形態(tài)的制度空間對(duì)應(yīng)著不同性質(zhì)的社會(huì)政治互動(dòng)關(guān)系。國家形態(tài)制度空間與非國家形態(tài)

2、制度空間之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)構(gòu)成了完整的民族區(qū)域自治制度空間，支持并制約著民族區(qū)域自治的發(fā)展。
　　在組織建構(gòu)與制度成型階段，民族區(qū)域自治的發(fā)展局限在國家形態(tài)制度空間內(nèi)，主要依靠國家政權(quán)的力量和載體來推進(jìn)，但對(duì)其賴以生存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)關(guān)注不夠，對(duì)國家形態(tài)制度空間與非國家形態(tài)制度空間的聯(lián)系關(guān)注不夠。城市化進(jìn)程所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要求民族區(qū)域自治超越傳統(tǒng)的國家形態(tài)制度空間，拓展其制度空間，著眼于國家形態(tài)制度空間與非國家形態(tài)制度空間之間

3、的聯(lián)系。因此，本文研究的核心問題包括兩個(gè)子問題:一是城市化進(jìn)程給民族區(qū)域自治的制度空間帶來了什么樣的影響？二是民族區(qū)域自治如何適應(yīng)城市化進(jìn)程的要求來拓展其制度空間？
　　制度空間的非均衡發(fā)展是民族區(qū)域自治發(fā)展所面臨的邏輯和實(shí)踐起點(diǎn)，城市化進(jìn)程為民族區(qū)域自治制度空間的分化與重組提供了突破口。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，民族區(qū)域自治政府間關(guān)系得到了調(diào)整，民族自治地方政府的自主性得到了增強(qiáng)，同時(shí)民族自治地方行政區(qū)劃體系發(fā)生了新變化。城市化進(jìn)程