公共視頻監(jiān)控的法理分析.pdf

1、公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)是指利用圖像采集、傳輸、控制和顯示等設(shè)備及控制軟件組成的對公共場所進行監(jiān)視、跟蹤和信息記錄的社會公共安全管理信息系統(tǒng)。
　　 公共視頻監(jiān)控是政府運用公共權(quán)力,解決全社會公共安全問題,實現(xiàn)全社會對良好的社會秩序和公共安全的需求而進行社會管理的一種有效手段。它能及時發(fā)現(xiàn)和消除各種治安隱患,提高防控犯罪的針對性,提升打擊違法犯罪的水平。從社會整體環(huán)境來看,公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建立有效的維護了整個社會的良好秩序,給公民提供

2、了自由生活和自由行動的良好環(huán)境?？梢哉f,公共視頻監(jiān)控的出現(xiàn)在人們社會生活日益復(fù)雜的情況下,提高了政府行政管理的效率,更好的保證了人民利益的實現(xiàn)。公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用一方面符合人民對安全和秩序等社會價值觀念的需求,另一方面也得到了廣泛的社會認(rèn)同,具有堅實的正當(dāng)性基礎(chǔ)。然而,公共視頻監(jiān)控的使用并不是沒有界限的,公共視頻監(jiān)控極大的擴展了政府管理的視線范圍,卻相應(yīng)地擠壓了私人的空間,很容易侵犯到公民不愿意為人所知的隱私等權(quán)利。而且二十四小

3、時不間斷的監(jiān)控,也會從心里到行為影響人們的人身自由。從保護個人權(quán)利和自由的角度來看,有必要將其納入法律軌道,進行合法規(guī)制。
　　 我國的公共視頻監(jiān)控從剛開始出現(xiàn)到廣泛應(yīng)用僅十多年的時間,高速發(fā)展也是近兩年的事。為了應(yīng)對公共視頻監(jiān)控的大量涌現(xiàn)以及由此引發(fā)的種種問題,部分地方政府陸續(xù)出臺了一些地方性規(guī)章和文件,加強對公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管。例如北京、廣東、遼寧、重慶等地方政府相繼出臺了專門的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法。但由于這

4、些地方政府規(guī)章效力等級低下,作為公共視頻監(jiān)控權(quán)力的來源缺乏應(yīng)有權(quán)威;立法水平有限,某些規(guī)定不盡合理;對隱私權(quán)的救濟缺乏現(xiàn)實操作的可行性,對受害人的救濟不到位等原因?，F(xiàn)實中公共視頻監(jiān)控安裝和應(yīng)用的混亂狀態(tài)沒有得到有效改善,例如公共視頻監(jiān)控的主體多樣化;缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃和安裝;對公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)重安裝,輕維護和管理;對公共視頻圖像資料的管理和使用不規(guī)范等等。為了有效改善現(xiàn)實中公共視頻監(jiān)控安裝和應(yīng)用的混亂狀態(tài),防止隱私權(quán)侵權(quán)事件的發(fā)生,