建立我國土地銀行的法律思考.pdf

1、長期以來,我國的農村金融政策在一直徘徊在政府主導和市場主導之間,希望市場化又害怕市場化帶來的風險,稍有問題馬上加強控制,同時,與自由主義和干預主義這兩種經濟思潮的反復交鋒和更迭糾纏在一起。在過去改革的幾十年中,不管是早期政府主導下的“補貼信貸”,又或是隨后的市場化改革,想將信貸資源有效的投放到農村與農民之中都相當?shù)睦щy。
　　 綜觀境外冠以“土地銀行”之名的機構,有其共同點,首先,它是金融機構,是為土地開發(fā)利用事業(yè)服務的金融機構

2、；其次它的主要業(yè)務為提供土地抵押貸款和發(fā)行土地債券；最后,它的主要服務目標物為農地。土地銀行一般具有政策性與合作性,是農村金融體系的重要一環(huán)。
　　 我國的土地銀行體系分為兩層,國家土地銀行與基層代表農民集體的土地抵押合作社。農民集體以土地所有權在國家土地銀行抵押貸款,充實農民集體的土地抵押合作社本金；農戶以土地承包經營權和住宅產權在農民集體土地抵押合作社抵押貸款,以充分實現(xiàn)農戶土地或住宅所有權人、使用權人的權益。穩(wěn)定下來后,先