溫州民辦教育綜合改革政策執(zhí)行阻滯因素研究.pdf

1、改革開放以來，民辦教育開始建立起來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，民辦教育蓬勃發(fā)展，并成為教育事業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。當(dāng)前民辦教育進(jìn)入了發(fā)展和改革的關(guān)鍵期，為推動(dòng)改革，國(guó)家教育部推出了改革試點(diǎn)區(qū)，溫州成為國(guó)家民辦教育綜合改革的首批試點(diǎn)城市，市委市政府率先進(jìn)行了民辦教育的改革，于2011年出臺(tái)8號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)加快教育改革與發(fā)展的若干意見》，從“分類登記、教師隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)制度、公共

2、財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)務(wù)管理、學(xué)校法人、優(yōu)惠政策、制度建設(shè)和辦學(xué)水平評(píng)估等九個(gè)方面對(duì)民辦教育的各個(gè)主要領(lǐng)域進(jìn)行了創(chuàng)新性的改革，核心內(nèi)容是依法保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益。
　　改革推行一年來，各項(xiàng)政策在有序地落實(shí)，為更好地了解政策的執(zhí)行情況及在執(zhí)行過程中遇到的阻滯因素，本文選取溫州民辦教育綜合改革的1+9文件中所涉及的九個(gè)方面，通過文獻(xiàn)法、問卷和訪談法，對(duì)政策的制定者和執(zhí)行者，對(duì)民辦學(xué)校的教師進(jìn)行了調(diào)查，并選取溫州一所民辦學(xué)校進(jìn)行個(gè)案分析。調(diào)查結(jié)

3、果顯示，受調(diào)查者非常支持溫州市政府所推行的民辦教育綜合改革，也對(duì)改革的前景充滿信心，但問題頗多，一是頂層高度重視，但部門冷熱不均;二是政策制定到位，但具體落實(shí)很難;三是投資熱情高漲，但發(fā)展空間狹窄;四是核心認(rèn)同，但相互缺乏信任。針對(duì)這些問題，本文給出了一些相應(yīng)建議:一是要成立聯(lián)席會(huì)議，督促各項(xiàng)制度落實(shí);二是建立領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，攻破改革難點(diǎn);三是開展市場(chǎng)調(diào)研，規(guī)范政府投資行為;四是創(chuàng)新融資平臺(tái)，確保改革資金到位;五是強(qiáng)化民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)