鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)研究.pdf

1、在我國現(xiàn)行的政權(quán)序列中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是最基礎(chǔ)部分，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。其執(zhí)政能力的強弱，執(zhí)政水平的高低，直接關(guān)系到黨的各項方針政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到國家權(quán)威及其合法性基礎(chǔ)的建構(gòu)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到“三農(nóng)”問題的徹底解決，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)事涉全局，是各級政權(quán)建設(shè)鏈條中最為基礎(chǔ)的關(guān)鍵一環(huán)。然而，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運行狀況堪憂：縣級政權(quán)的越位包辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)自身的缺陷；與其相關(guān)利益群體的關(guān)

2、系處理不同程度地出現(xiàn)了越位、錯位、缺位現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)面臨的窘狀，已成為社會各界普遍關(guān)注的一個熱點、難點問題，更顯示了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)研究的必要性和迫切性。
　　 本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的相關(guān)問題進行了全面、深入、系統(tǒng)的探討。全文包括緒論、正論和結(jié)語三大部分。
　　 正論部分，包括三章。
　　 第一章首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的相關(guān)要素進行闡釋并對其歷史沿革進行梳理，進而歸納出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的特征、作用。
　　 第二章對當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)

3、的現(xiàn)狀、存在的問題及其原因進行評述、分析。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)與縣級政權(quán)、村民自治以及其它利益群體間有著千絲萬縷的聯(lián)系，文章也對其相關(guān)現(xiàn)狀進行了分析，并找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中的問題所在：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系失衡；黨政企關(guān)系不順；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、人員編制臃腫；腐敗現(xiàn)象的存在等。
　　 第三章從戰(zhàn)略高度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)提出了三個層面的建議：第一，理順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力關(guān)系：賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟社會管理的權(quán)限、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立的機構(gòu)設(shè)置和干部管理權(quán)、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理權(quán)、強化

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要素保障的政策扶持、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能。第二，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)自身建設(shè)：積極推進政治體制改革、加強基層民主政治建設(shè)；提高基層干部的素質(zhì)、大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的水平；搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、精兵簡政；繼續(xù)探索黨政分開的問題；改革條塊分割的管理體制、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)等。第三，必須協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與其相關(guān)利益主體間的關(guān)系如：與村自治組織的和諧互動、與非政府組織的交融共進。第四，正確處理與人民群眾的關(guān)系，爭取人民群眾的全方位認同。另外，提倡因地制宜