當代中國政府“運動式”治理模式及其轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、當代中國政府在面對一些突發(fā)性的或者是久積成疴型的重大社會問題時往往采用一種自上而下式的“運動式”治理模式,這種模式以改革開放時代下的后全能主義政治形態(tài)為背景,以專項治理的方式進行迅疾治理,帶有明顯的行政執(zhí)法職能取向,主要目的是維護社會穩(wěn)定、樹立政府形象和國家權(quán)威。從理論上來分析,“運動式”治理模式需要明確政治主體、政治基體在國家權(quán)力運用中的具體關系;需要比較運動式治理模式和政治動員的區(qū)別;需要對其主要內(nèi)容進行歸納和分類。從實踐上來看,“

2、運動式”治理在特定的問題、特定的時間段內(nèi)發(fā)揮了一定的作用,但是由于治理者沒有認識到問題的真正制度缺陷,導致一系列被反復采用的治理措施最終陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困境。因此,本文認為,在對“運動式”治理模式進行系統(tǒng)的內(nèi)涵闡釋和反思的基礎上,實現(xiàn)政府治理模式的轉(zhuǎn)型迫在眉睫,理論和實踐意義重大。
　　“多中心協(xié)同”治理作為政府治理模式的轉(zhuǎn)型目標,遵循政府與社會團體,公民個人等治理主體共同分享權(quán)力的原則;強調(diào)運用資源共享、彼此依賴、互

3、惠和相互合作的機制與組織結(jié)構(gòu),建立共同解決公共問題的縱向的、橫向的或兩者結(jié)合的協(xié)作網(wǎng)絡;主張通過對話、協(xié)商、談判等集體選擇和集體行動,達成共同治理目標。能夠有效地克服單一權(quán)威主體或者單極政府力量所形成的壟斷和低效影響,為國家和社會的良性互動,為解決長期以來沉積成苛、影響惡劣的社會弊病作出積極貢獻。因此,要成功的構(gòu)建這種治理模式,建立制度化的常態(tài)治理機制是其本質(zhì)屬性,發(fā)育健全的公民社會是其現(xiàn)實基礎,建設“民主合作型”的公共服務政府是其根本