碰墊機制下中國維護海洋權(quán)益政策分析——以中國海監(jiān)為例.pdf

1、冷漠、沉默是五千年來中華民族對待海洋的主要態(tài)度,因此,海洋也從未被納入我國歷代朝廷(政府機構(gòu))的戰(zhàn)略層面,其對中華民族的社會價值基本限于“漁鹽之利,舟楫之便”。
　　 隨著世界工業(yè)革命、地理大發(fā)現(xiàn)、新航路的開辟等歷史推進,特別是當人類文明快速步入21世紀之后,海洋天生所具有的空間、資源、能源、安全、交通等自然屬性所帶來的社會價值逐漸成為世界多國尤其是世界沿海強國紛紛開發(fā)、爭奪的對象,世界掀起了前所未有的“海洋熱潮”。事關(guān)海洋社會

2、價值歸屬的海洋權(quán)益_—能否取得,也不可避免的成為這“熱潮”中的“沸點”。
　　 海洋權(quán)益問題事關(guān)國家核心戰(zhàn)略利益早已成為世界的共識。在這世界性的“海洋熱潮”之中,因為二戰(zhàn)遺留問題、西方某些大國奉行的強權(quán)政策、全球性經(jīng)濟危機等因素,自古以來為我國所固有的海洋權(quán)益成為周邊國家紛紛搶奪、域外第三方強國積極插手的“熱點問題”,成為實現(xiàn)中華民族偉大復興必須面對的“核心戰(zhàn)略利益問題”。
　　 針對黃渤海、東海中日爭端、六國七方參與的

3、“南海死局”等海洋權(quán)益問題,目前國內(nèi)研究大多集中在建設航母、組建海岸警衛(wèi)隊、加強國際法研究、通過外交談判四個方面,關(guān)注的主要是局部海區(qū)的海洋權(quán)益研究,對“海權(quán)”、“海洋權(quán)益”兩個概念沒有—個詳細的比較分析,沒有一份對新中國成立后國家海洋權(quán)益政策的梳理分析,也沒有一份涉及全國綜合海洋權(quán)益政策的論述。
　　 本論文共分三章,在歷史唯物主義和辯證唯物主義指導下,立足公共管理主體——政府職能,以公共政策的相關(guān)理論為依據(jù),遵循我國現(xiàn)在奉行

4、的“擱置爭議、共同開發(fā)”、“構(gòu)建和諧海洋”的基本原則,在軍事上打不得、外交上談不攏兩難困境下,嘗試尋找一條介于軍事與管理之間的中間中線——碰墊機制。
　　 第一章以《聯(lián)合國海洋法公約》為主要依據(jù),歸納出海洋權(quán)益的內(nèi)涵,在與海權(quán)內(nèi)涵進行比較,綜合分析海洋權(quán)益具有的歷史優(yōu)先推理出碰墊機制是符合國內(nèi)國際形勢的維護海洋權(quán)益的最佳方式。
　　 第二章根據(jù)海洋權(quán)益的內(nèi)涵歸納出我國的海洋權(quán)益內(nèi)容,對我國維護海洋權(quán)益的實踐活動進行分類,

5、第一次對新中國成立以來我國維護海洋權(quán)益政策進行梳理歸納,分為起步、奠基、發(fā)展三階段,并總結(jié)了當前世界多國維護海洋權(quán)益的發(fā)展趨勢。
　　 第三章為本文重點,具體分析了現(xiàn)階段我國維護國家海洋權(quán)益面臨的“八不難題”,指出碰墊機制是目前中國維護海洋權(quán)益的最佳選擇。碰墊機制即緩沖機制,主要包括增強國民海洋意識營造溝通理解的國際國內(nèi)環(huán)境(軟實力建設)、推行準軍事化的海洋維權(quán)行政執(zhí)法模式(硬實力建設)兩個部分。在分析“合并五龍”—組建中國海岸