我國(guó)商事仲裁規(guī)則審查與監(jiān)督研究.pdf

1、中國(guó)仲裁事業(yè)正處于一個(gè)不斷改革與創(chuàng)新的階段,受到一些急功近利的思想影響和仲裁服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,當(dāng)前存在一些仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)修改仲裁規(guī)則拓展業(yè)務(wù)的違法情況。而仲裁實(shí)踐中,中國(guó)是通過(guò)最高人民法院事后作出司法解釋的方式對(duì)此加以解決,并沒(méi)有建立一個(gè)穩(wěn)定、長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。
　　仲裁規(guī)則作為仲裁法的細(xì)化和落實(shí)者,既是仲裁機(jī)構(gòu)賴以運(yùn)行的制度基石,也是當(dāng)事人仲裁程序權(quán)利的重要保障,更是法院監(jiān)督仲裁活動(dòng)是否合法的參照標(biāo)準(zhǔn)。仲裁規(guī)則的錯(cuò)誤無(wú)疑將是對(duì)仲裁程

2、序公正的源頭"污染",而建立仲裁規(guī)則審查與監(jiān)督機(jī)制是避免仲裁源頭錯(cuò)誤的有力保障。中國(guó)仲裁行政化歷史與現(xiàn)狀使中國(guó)商事仲裁權(quán)力多了幾分行政權(quán)力的"擴(kuò)張"與"侵略",限制權(quán)力的最好手段莫過(guò)于對(duì)權(quán)力賴以運(yùn)行的規(guī)則進(jìn)行審查與監(jiān)督,從制度上限制權(quán)力的自我膨脹。因此,對(duì)仲裁規(guī)則的審查與監(jiān)督有助于中國(guó)商事仲裁走去行政化的民間道路。無(wú)論是仲裁規(guī)則制定和修改程序不嚴(yán)謹(jǐn),還是各個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則質(zhì)量的良莠不齊,抑或是仲裁規(guī)則不完全契約性造成的當(dāng)事人意思自治不

3、完全獨(dú)立,都迫切需要對(duì)仲裁規(guī)則的審查與監(jiān)督以完善仲裁規(guī)則,實(shí)行仲裁效率與公平的統(tǒng)一,維護(hù)仲裁法律制度的統(tǒng)一。2007年國(guó)務(wù)院法制辦制定了《關(guān)于深化仲裁機(jī)構(gòu)體制改革試點(diǎn)方案(征求意見(jiàn)稿)》把仲裁機(jī)構(gòu)定性為"從事社會(huì)公益服務(wù)、有獨(dú)立法律地位、非行政、非營(yíng)利、可由市場(chǎng)配置資源的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)",為仲裁機(jī)構(gòu)改革,擺脫行政機(jī)構(gòu)干預(yù),走市場(chǎng)化、民間化道路指明了方向。無(wú)論是當(dāng)前仲裁行政化現(xiàn)狀,還是仲裁市場(chǎng)化未來(lái),仲裁都需要監(jiān)督。對(duì)仲裁規(guī)則的審查與監(jiān)督既

4、可以阻止仲裁行政化趨勢(shì),也可以起到對(duì)仲裁市場(chǎng)宏觀調(diào)控與監(jiān)督的作用。因此,無(wú)論是當(dāng)前還是未來(lái),對(duì)仲裁規(guī)則的審查與監(jiān)督都應(yīng)該作為仲裁監(jiān)督體制的重要組成部分。
　　筆者即是基于上述中國(guó)仲裁實(shí)際情況,對(duì)建立中國(guó)仲裁規(guī)則審查與監(jiān)督的必要性進(jìn)行了詳細(xì)分析,本著完善中國(guó)仲裁監(jiān)督體制的理念,提出了把仲裁規(guī)則納入仲裁監(jiān)督范圍的建議,并提出了仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、仲裁協(xié)會(huì)外部監(jiān)督和法院外部司法監(jiān)督三種機(jī)制的初步構(gòu)想。也許本文關(guān)于仲裁規(guī)則審查與監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)